蘇州市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)蘇州注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，鼓勵(lì)全國百強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在蘇州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全國排名前50的事務(wù)所給予最高50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，前100的事務(wù)所給予最高20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

蘇報(bào)訊（記者 大秋 通訊員 蘇財(cái)）記者從蘇州市財(cái)政局獲悉，為促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)與蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)行業(yè)，提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，近日，該局制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)蘇州注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），細(xì)化扶持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的政策措施，包括行業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策、支持行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)政策、支持行業(yè)做精做專獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境措施、健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制措施等五大方面。據(jù)悉，《措施》的出臺(tái)在全省尚屬首次，在全國也屬于領(lǐng)先。

《措施》支持行業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)。根據(jù)規(guī)定，對(duì)2022年1月1日后新增的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師（含外地引進(jìn)、本地非執(zhí)業(yè)轉(zhuǎn)執(zhí)業(yè)），執(zhí)業(yè)滿一年以上，一次性給予事務(wù)所3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；其中引進(jìn)人才年薪60萬元（含）以上的，按人才年薪10%的比例給予事務(wù)所一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2022年1月1日后通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試并申請(qǐng)成為執(zhí)業(yè)會(huì)員后，執(zhí)業(yè)滿一年以上，一次性給予事務(wù)所2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入選財(cái)政部高層次財(cái)會(huì)人才素質(zhì)提升工程或國際化高端會(huì)計(jì)人才并取得相應(yīng)證書的，一次性給予事務(wù)所最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)市注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與大專院校共建會(huì)計(jì)實(shí)踐型教學(xué)基地，給予符合條件的事務(wù)所一次性最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

《措施》明確支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。根據(jù)規(guī)定，鼓勵(lì)全國百強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在蘇州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全國排名前50的事務(wù)所給予最高50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，前100的事務(wù)所給予最高20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)蘇州市重點(diǎn)引進(jìn)的優(yōu)秀會(huì)計(jì)師事務(wù)所總部，可以按相關(guān)規(guī)定采取“一事一議”給予獎(jiǎng)勵(lì)。

《措施》積極培育我市優(yōu)質(zhì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，鼓勵(lì)本地事務(wù)所發(fā)展為總部型事務(wù)所。對(duì)中注協(xié)公布的年度全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家排名中，首次進(jìn)入前50的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；首次進(jìn)入前100的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。業(yè)務(wù)收入三年保持持續(xù)增長，當(dāng)年新增業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元以上的事務(wù)所，按照新增業(yè)務(wù)收入的1.5%比例給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）政府建立完善產(chǎn)業(yè)集群資金扶持、購（租）房?jī)?yōu)惠、人才獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，現(xiàn)有會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地或新建產(chǎn)業(yè)集群中新成立或從本市外新引進(jìn)事務(wù)所（含設(shè)立分所）達(dá)到5家以上的，給予各縣級(jí)市（區(qū)）一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

在支持行業(yè)做精做專方面，《措施》鼓勵(lì)事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，積極參與社會(huì)治理服務(wù)創(chuàng)新，按照其創(chuàng)新項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入的2%比例給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)事務(wù)所積極參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，為蘇州地區(qū)企業(yè)登陸上市板塊提供相關(guān)證券服務(wù)的本地事務(wù)所，按照其新增證券服務(wù)收入的2%比例給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

關(guān)于促進(jìn)蘇州注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕110號(hào)）以及市政府關(guān)于支持新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，促進(jìn)蘇州注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)與蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)行業(yè)，提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的決策部署，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與扶持發(fā)展并重，加快構(gòu)建我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。以支持蘇州地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所）做強(qiáng)做優(yōu)、做精做專為導(dǎo)向，著力推進(jìn)我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國際化建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年末在蘇州的全國百強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含分所）達(dá)35家左右，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)達(dá)1800名左右，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全市行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長100%。

二、強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才支撐

（一）加大行業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所大力培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，給予符合條件的事務(wù)所單年度最高50萬元人才獎(jiǎng)勵(lì)。

1.鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人才入選財(cái)政部高層次財(cái)會(huì)人才素質(zhì)提升工程或國際化高端會(huì)計(jì)人才，取得相應(yīng)證書的一次性給予事務(wù)所最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)事務(wù)所引進(jìn)行業(yè)優(yōu)秀人才，2022年1月1日后新增的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師（含外地引進(jìn)、本地非執(zhí)業(yè)轉(zhuǎn)執(zhí)業(yè)），執(zhí)業(yè)滿一年以上，一次性給予事務(wù)所3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；其中引進(jìn)人才年薪60萬元（含）以上的，按人才年薪10%的比例給予事務(wù)所一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2022年1月1日后通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試并申請(qǐng)成為執(zhí)業(yè)會(huì)員后，執(zhí)業(yè)滿一年以上，一次性給予事務(wù)所2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加強(qiáng)行業(yè)后備人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)市注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與大專院校共建會(huì)計(jì)實(shí)踐型教學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)高校和行業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。簽訂共建協(xié)議的事務(wù)所，應(yīng)每年安排學(xué)生實(shí)習(xí)，對(duì)連續(xù)三年每年穩(wěn)定提供10個(gè)以上實(shí)習(xí)崗位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一次性給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)事務(wù)所向人社部門申報(bào)成為青年就業(yè)見習(xí)基地，按規(guī)定享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

三、支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)

（三）鼓勵(lì)全國百強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在蘇州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全國排名前50的事務(wù)所給予最高50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，前100的事務(wù)所給予最高20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)蘇州市重點(diǎn)引進(jìn)的優(yōu)秀會(huì)計(jì)師事務(wù)所總部，可以按相關(guān)規(guī)定采取“一事一議”給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）積極培育我市優(yōu)質(zhì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，鼓勵(lì)本地事務(wù)所發(fā)展為總部型事務(wù)所，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2家以上優(yōu)質(zhì)事務(wù)所邁入全國百強(qiáng)之列。對(duì)中注協(xié)公布的年度全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家排名中，首次進(jìn)入前50的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；首次進(jìn)入前100的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

（五）鼓勵(lì)我市事務(wù)所科學(xué)化、規(guī)�；�發(fā)展。業(yè)務(wù)收入三年保持持續(xù)增長，當(dāng)年新增業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元以上的事務(wù)所，按照新增業(yè)務(wù)收入的1.5%比例給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）建設(shè)地方特色會(huì)計(jì)服務(wù)集聚區(qū)。鼓勵(lì)蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，鼓勵(lì)姑蘇區(qū)等其他各縣級(jí)市（區(qū)）根據(jù)地區(qū)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)合理規(guī)劃、有序競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主導(dǎo)，多元化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色會(huì)計(jì)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）政府建立完善產(chǎn)業(yè)集群資金扶持、購（租）房?jī)?yōu)惠、人才獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，現(xiàn)有會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地或新建產(chǎn)業(yè)集群中新成立或從本市外新引進(jìn)事務(wù)所（含設(shè)立分所）達(dá)到5家以上的，給予各縣級(jí)市（區(qū)）一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做精做專

 (七)鼓勵(lì)事務(wù)所積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新。鼓勵(lì)事務(wù)所在長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及在國企改革、國資監(jiān)管體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督等方面創(chuàng)新服務(wù)。對(duì)當(dāng)年創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)項(xiàng)目并有效提升公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的事務(wù)所，按照其創(chuàng)新項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入的2%比例給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）鼓勵(lì)事務(wù)所積極參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。推動(dòng)事務(wù)所與蘇州各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接，積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群企業(yè)，聚焦瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸培育企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等實(shí)體創(chuàng)新類企業(yè)，對(duì)助力企業(yè)登陸上市板塊提供相關(guān)證券服務(wù)的事務(wù)所，按照其當(dāng)年新增證券服務(wù)收入的2%比例給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、優(yōu)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

（九）發(fā)揮行業(yè)組織作用，凝聚各方發(fā)展合力。積極發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)作用，搭建優(yōu)秀會(huì)計(jì)師事務(wù)所與本地證券公司、投資公司合作平臺(tái)，發(fā)揮事務(wù)所的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)交流發(fā)展。

（十）建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制。落實(shí)上級(jí)財(cái)政部門關(guān)于國有企業(yè)等選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與應(yīng)聘有關(guān)行為實(shí)施監(jiān)督管理，科學(xué)設(shè)置選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所指標(biāo)權(quán)重，提高質(zhì)量因素權(quán)重，完善報(bào)價(jià)因素評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機(jī)制，從源頭有效遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

（十一）推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所銀行函證數(shù)字化。加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理水平，鼓勵(lì)和支持事務(wù)所建立函證中心或采用集中函證的模式，推行由統(tǒng)一的部門集中處理函證業(yè)務(wù)，加強(qiáng)函證的請(qǐng)求、接收、保存、統(tǒng)計(jì)、分析等過程控制。

六、建立健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制

（十二）健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。配合上級(jí)財(cái)政部門健全重點(diǎn)檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門的工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好監(jiān)管工作，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理，持續(xù)提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量，有效發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)鑒證作用。

七、其他事項(xiàng)

（十三）本措施第（五）條、第（七）條、第（八）條中對(duì)新增業(yè)務(wù)收入的獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)算。

（十四）申請(qǐng)本措施獎(jiǎng)勵(lì)政策的事務(wù)所符合以下基本條件：

1.兩年內(nèi)未被列入嚴(yán)重失信主體名單，設(shè)立不足兩年的，自設(shè)立之時(shí)起無嚴(yán)重失信行為；

2.三年內(nèi)未受過行政處罰或者行業(yè)懲戒；

3.行業(yè)主管部門規(guī)定的其他條件。

（十五）按照次年兌現(xiàn)上年獎(jiǎng)勵(lì)的原則，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)開展組織申報(bào)、審核和資金發(fā)放等工作。

（十六）各縣級(jí)市（區(qū)）可以根據(jù)本區(qū)域的發(fā)展實(shí)際，根據(jù)本措施制定相應(yīng)支持措施，強(qiáng)化市縣統(tǒng)籌，共同推進(jìn)全市會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十七）事務(wù)所以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，依法予以處罰。

（十八）本措施自2023年1月1日起施行，有效期3年。

來源：蘇州日?qǐng)?bào)、蘇州市財(cái)政局