義務(wù)教育審計結(jié)果不該遮遮掩掩
7月4日審計署公布了2008年第5號審計結(jié)果公告,公布了對全國16個省、54個縣(市、旗)2006年1月至2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費審計調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示,上述地區(qū)自立項目亂收費和向?qū)W生收取明令禁止的費用共計5109.99萬元。(7月4日中新網(wǎng))
我反復(fù)閱讀報告的內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)該報告對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,凡涉及具體省、縣或單位時,總是語言模糊,只用“有的”、“一些”等來表述,不指名道姓,不點具體名稱。很明顯,這樣的公布方式,對于存在問題的地方,不利于形成壓力,更不利于社會監(jiān)督!
按照通常理解,既然公布的被審計對象為16個省、54個縣,那么帶有共性的問題,可以不公布具體縣、市名稱。但對于個例,如報告中“有4個縣以贊助名義變相收費1960萬元”,“有9個縣收取補課費、培訓(xùn)費1250.33萬元”,“有17個縣收取考試、考務(wù)費911萬元”,“有4個縣收取擇校費336.73萬元”等,說明了審計署對違規(guī)細節(jié)掌握非常具體,那么既然是向社會公布審計結(jié)果,為什么不公開這“4個”、“9個”、“17個”違規(guī)縣的具體名稱和各自的違規(guī)金額呢?
根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定,只要不涉及國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密,審計機關(guān)即可將審計結(jié)果向社會公布。顯然,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費審計結(jié)果不存在不能公布的內(nèi)容。而審計結(jié)果向社會公布的目的就在于彰顯法律的公正,彰顯國家審計部門的權(quán)威,以促進被審計單位糾正錯誤,挽回?fù)p失。從這個層面看,審計結(jié)果越透明、公布的內(nèi)容越具體,就越有震懾力。
那么,為何公布審計結(jié)果不指名道姓呢?其主要原因是審計部門擔(dān)心會對被曝光的地方或單位帶來負(fù)面影響。但是,審計應(yīng)當(dāng)從國家利益出發(fā),以監(jiān)督政府工作為己任,如果對違規(guī)的地區(qū)和單位不點名,很可能造成更大的負(fù)面影響。審計報告既然向社會公開了存在的問題,公眾就有充分的知情權(quán),如果公布結(jié)果的時候遮遮掩掩,那么國家審計的權(quán)威性和公信力勢必大打折扣!
全面公布審計結(jié)果,對所有被審計單位都是一種公開的檢驗。發(fā)現(xiàn)問題的部門,可以借此機會改進工作,接受社會監(jiān)督;沒有發(fā)現(xiàn)問題的單位,也可以引以為戒,避免犯同樣的錯誤。人們希望政府行政行為能像“玻璃缸里的魚”那樣清澈透明,作為審計機關(guān)公布的審計結(jié)果,更應(yīng)是非清楚,讓每個人都能看得明白。
(:新華網(wǎng) 李季平 2008-7-5)
(ck)
時間:2009-03-27 責(zé)任編輯:huayaming
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