審計(jì)署今天(24日)發(fā)布的2015年12月《穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告》(以下簡稱公告)透露,2015年,圍繞穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí),審計(jì)署共對29個(gè)中央部門、7戶中央企業(yè)進(jìn)行了跟蹤審計(jì)；而12月的審計(jì)則是對2015年1月至11月審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行的跟蹤核查。

公告說,跟蹤核查發(fā)現(xiàn),有些部門和地區(qū)在政策落實(shí)中存在不到位的情況。

部分民生保障工作落實(shí)不到位

據(jù)審計(jì)署介紹,吉林、遼寧兩省的4個(gè)縣(市)有684萬元扶貧資金未發(fā)揮效益。2014年,吉林省通榆縣和靖宇縣獲得中央扶貧到戶貸款貼息補(bǔ)助資金295萬元,但截至2015年末這些款項(xiàng)尚未發(fā)放給貸款農(nóng)戶；2014年,遼寧省遼陽縣和燈塔市共收到財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金581.50萬元,但截至2015年末,僅撥付192.50萬元用于貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等,其余389萬元仍在當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶結(jié)存。

公告說,貴州、山東、廣西3地部分農(nóng)村飲水安全、老年公寓等項(xiàng)目,由于資金撥付不及時(shí)、前期準(zhǔn)備不足等,項(xiàng)目未能按期開工或完工。

審計(jì)報(bào)告披露,貴州省2014年以前建成的922眼地下水(機(jī)井)尚未投入使用,影響約64萬農(nóng)民的飲水改善；山東省鄄城縣2011年至2015年建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程未實(shí)現(xiàn)供水到戶。2011年至2015年,山東省水利廳共安排鄄城縣農(nóng)村飲水安全工程總投資2.6億元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資8669萬元。截至2015年12月底,因市縣未安排建設(shè)資金、對中央資金和省級配套資金撥付不及時(shí)等,凈水廠建設(shè)進(jìn)度緩慢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加壓泵站到村內(nèi)管網(wǎng)也未連通,導(dǎo)致該縣2011年至2015年建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程均未實(shí)現(xiàn)供水到戶,影響44.91萬農(nóng)村居民和13.36萬學(xué)校師生飲水安全改善。

廣西壯族自治區(qū)16個(gè)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。審計(jì)抽查了2011年至2014年中央下達(dá)投資計(jì)劃的30個(gè)民生項(xiàng)目,涉及中央預(yù)算內(nèi)投資3.24億元。由于前期工作準(zhǔn)備不足等,截至2015年末,河池市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心老年公寓樓等16個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè),1.66億元中央財(cái)政資金閑置在各級財(cái)政。

項(xiàng)目進(jìn)展緩慢巨額資金閑置

公告指出,民航運(yùn)行管理中心和氣象中心建設(shè)工程因前期準(zhǔn)備工作時(shí)間長等推進(jìn)緩慢,1.17億元財(cái)政資金閑置；甘肅省蘭州市北環(huán)路中段工程超工期3年多仍未建成。

據(jù)審計(jì)署介紹,甘肅省蘭州市北環(huán)路中段工程是為解決蘭州市交通擁堵而建設(shè),公告說,由于引入的企業(yè)不具備投資實(shí)力,截至2015年底,在市政府通過違規(guī)擔(dān)保等方式為西部中大建設(shè)集團(tuán)有限公司提供19.32億元建設(shè)資金的情況下,該項(xiàng)目仍因該公司投入資金不足以及征地拆遷進(jìn)展緩慢等,超工期3年多未建成投運(yùn)。

多省市未按時(shí)完成節(jié)能任務(wù)

就部分地區(qū)未按時(shí)完成節(jié)能環(huán)保方面工作任務(wù),審計(jì)署公開了北京市、黑龍江省、江西省、廣東省以及山西省存在的問題。

其中,北京市未按時(shí)完成2015年公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。據(jù)公告披露,北京市2015年應(yīng)更新2500輛公交車(其中投入電驅(qū)動(dòng)車1383輛),并建設(shè)與更新電驅(qū)動(dòng)車輛相配套的172個(gè)充電樁。但是,截至2015年末,僅完成194輛車更新任務(wù),其余2306輛尚未更新；充電樁僅建成4個(gè),剩余168個(gè)正在前期規(guī)劃中。

黑龍江省部分重點(diǎn)燃煤企業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)備安裝和使用不到位,16戶重點(diǎn)監(jiān)測燃煤企業(yè),13臺(tái)鍋爐無脫硫設(shè)備,23臺(tái)鍋爐無脫硝設(shè)備,部分已安裝環(huán)保設(shè)備的鍋爐未正常運(yùn)行。

根據(jù)國家下達(dá)的計(jì)劃,2015年,江西省應(yīng)關(guān)閉退出礦井50處,淘汰落后產(chǎn)能110萬噸/年。但截至2015年末,尚有34處礦井未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。此外,廣東、山西部分城市污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。據(jù)公告介紹,廣東省10個(gè)國家減排責(zé)任書項(xiàng)目未按期建設(shè)完成；截至2015年末,列入廣東省“十二五”規(guī)劃的116座污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,仍有79座(包含國家責(zé)任書中的10座)未建設(shè)完成,占比68.1%,其中28座未開工。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn),山西省太原金世紀(jì)陽光水凈化公司污水處理廠二期及再生水回用工程進(jìn)展緩慢。

上海等3省市違規(guī)收費(fèi)

就違規(guī)收費(fèi)問題,審計(jì)發(fā)現(xiàn),上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)違規(guī)指定下屬事業(yè)單位承辦與初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)的中介服務(wù),并向企業(yè)收費(fèi)3980.9萬元；江蘇省科技部門所屬的兩家事業(yè)單位代行行政職能開展技術(shù)合同登記認(rèn)定工作時(shí),收取服務(wù)費(fèi)等4682.3萬元；四川省松潘縣人民政府成立公司違規(guī)收取施工單位自采砂石費(fèi)用438.93萬元。