近年來，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》、《　“十一五”時期注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》等支持注稅行業(yè)發(fā)展的文件，著力理順管理體制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，注稅行業(yè)取得了長足發(fā)展。但從行業(yè)的現(xiàn)狀來看，仍存在認(rèn)識落后、行業(yè)監(jiān)管不到位、制度創(chuàng)新不夠、業(yè)務(wù)拓展空間小、行業(yè)認(rèn)知度低、地區(qū)發(fā)展不均衡等問題，成為當(dāng)前注稅管理的“當(dāng)務(wù)之急”。

　　“三不管”向“依法支持、依法監(jiān)管”轉(zhuǎn)變

　　解決注冊稅務(wù)師行業(yè)目前面臨的問題，單靠省級管理中心和行業(yè)協(xié)會的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要充分發(fā)揮基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的力量。但是，目前少數(shù)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)還存在認(rèn)識不到位的現(xiàn)象，脫鉤變脫管以及“不想管、不愿管、不敢管”的“三不管”現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在。由于缺少稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法支持，部分稅務(wù)師事務(wù)所與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系發(fā)生扭曲，出現(xiàn)了指定代理、撈取好處的現(xiàn)象，造成了不良的社會影響。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持“依法支持、依法監(jiān)管”的觀念，把稅務(wù)師事務(wù)所從事的涉稅鑒證和涉稅服務(wù)工作作為稅收征管的重要環(huán)節(jié)，作為納稅服務(wù)的重要方面納入管理范圍。要本著服務(wù)稅收、有利于征管的原則，在為稅務(wù)師事務(wù)所提供稅收法律業(yè)務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極支持事務(wù)所開展法定涉稅業(yè)務(wù)，探索開展其他可做業(yè)務(wù)。特別是在落實(shí)《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》、《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅稅前扣除辦法》和所得稅匯算清繳等方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)要為事務(wù)所拓展更多穩(wěn)定規(guī)范的業(yè)務(wù)，為事務(wù)所提供穩(wěn)定發(fā)展的空間。

　　監(jiān)管重心向基層轉(zhuǎn)移

　　地（市）級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)注稅行業(yè)管理，統(tǒng)一管理。具體工作應(yīng)由國稅局、地稅局征管科共同參與，明確專職人員，負(fù)責(zé)本地區(qū)注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政監(jiān)管工作。開展注冊稅務(wù)師行業(yè)宣傳，依法對本地區(qū)注冊稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時向稅務(wù)師事務(wù)所提供稅收政策信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)解決行業(yè)管理斷層、工作脫節(jié)的問題。繼續(xù)落實(shí)與基層監(jiān)管有關(guān)的注冊稅務(wù)師行業(yè)公告制度、鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則執(zhí)行和稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立分所的具體規(guī)定，制定具體監(jiān)管實(shí)施辦法，完善機(jī)制，規(guī)范管理。在有條件的辦稅服務(wù)廳設(shè)立大宗申報“綠色通道”，為注稅代理申報創(chuàng)造便利條件。

　　監(jiān)管重點(diǎn)向執(zhí)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)移

　　監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)向執(zhí)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和社會公信力不高、內(nèi)部惡性競爭或壟斷經(jīng)營等問題的存在，與缺乏統(tǒng)一規(guī)范的游戲規(guī)則有關(guān)。督促行業(yè)依法執(zhí)業(yè)，誠信經(jīng)營，大力加強(qiáng)自律，要結(jié)合行業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定行業(yè)自律管理的有關(guān)規(guī)定，如職業(yè)道德、市場規(guī)范、懲戒辦法等配套措施。提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，必須首先統(tǒng)一和完善游戲規(guī)則，形成包括基本準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則指南在內(nèi)的一整套客觀評價行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系。另外，要積極引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，督促稅務(wù)師事務(wù)所健全內(nèi)部管理制度，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。

　　落實(shí)注稅行業(yè)可做業(yè)務(wù)

　　在《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍基礎(chǔ)上，不少地方的稅務(wù)部門明確了注冊稅務(wù)師行業(yè)的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)，強(qiáng)化了職責(zé)分工，充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師行業(yè)在稅收征管工作中的作用，對緩解稅收征管力量不足和提高辦稅效率具有重要意義，同時促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展。

　　基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要不折不扣地貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，采取有效措施，把對注稅行業(yè)的監(jiān)督管理和依法支持列為工作內(nèi)容，主動支持注稅行業(yè)發(fā)展；要認(rèn)真研究和解決如何借助注稅行業(yè)的力量，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢為稅收征管工作服務(wù)；要在拓展可做業(yè)務(wù)、行業(yè)宣傳、稅收政策提供、稅收業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等方面給予注稅行業(yè)支持，將已經(jīng)明確的可做業(yè)務(wù)落實(shí)到位。


（中國稅務(wù)報　　　2007-10-11 ）