新浪財(cái)經(jīng)訊 4月2日下午消息，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在《求是》雜志發(fā)表文章提出，研究開(kāi)征社會(huì)保障稅。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，社保費(fèi)改稅有利于調(diào)高征收效率，降低征收成本，提高資金安全性。

　　費(fèi)改稅是符合中國(guó)國(guó)情

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人提出，完善社會(huì)保障籌資形式與提高統(tǒng)籌級(jí)次相配合，研究開(kāi)征社會(huì)保障稅。事實(shí)上，目前為止，我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保障，主要是以繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的形式進(jìn)入社保基金，主要在省一級(jí)統(tǒng)籌。

　　“到底是‘稅’好？還是‘費(fèi)’好？國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)�！眲⒒附榻B說(shuō)，在美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)以稅的形式征收，德國(guó)則以費(fèi)得形式征收，各有利弊。

　　“但從中國(guó)17個(gè)省和兩個(gè)單列市的實(shí)踐來(lái)看，社保由‘費(fèi)’轉(zhuǎn)‘稅’，是基于中國(guó)國(guó)情比較好的選擇�！� 劉桓介紹說(shuō)，從征收效率、成本和資金安全性來(lái)看，費(fèi)改稅更優(yōu)越。

　　稅務(wù)局代收社保費(fèi)已在17省市實(shí)踐

　　據(jù)悉，在遼寧等17個(gè)省以及寧波和廈門(mén)兩個(gè)市，由稅務(wù)部門(mén)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，上繳財(cái)政，再由財(cái)政劃撥給社保部門(mén)支付。

　　“這一實(shí)踐已經(jīng)維持八九年之久，已經(jīng)形成成熟的模式�！� 劉桓說(shuō)。

　　按照2006年出臺(tái)的《社�；�金管理?xiàng)l例》，社保局和稅務(wù)局都可以征收社會(huì)保險(xiǎn)，但統(tǒng)一以“費(fèi)”的形式征收。社保局征收的社會(huì)保險(xiǎn)，由社保局征收和發(fā)放；而稅務(wù)局征收的社會(huì)保險(xiǎn)，上繳財(cái)政，由財(cái)政劃撥社保局發(fā)放。

　　劉桓算了一筆賬，社保部門(mén)征收費(fèi)用需要單設(shè)人員、設(shè)施，加大了征收成本，稅務(wù)系統(tǒng)則只需要基于原有的人力和設(shè)施，征收面更廣；同時(shí)，從渠道來(lái)看，稅務(wù)部門(mén)征收后上繳國(guó)庫(kù)，資金的安全性更好。

　　社保稅利于全國(guó)統(tǒng)籌

　　劉桓同時(shí)透露，早在十年前，就已經(jīng)有呼吁將社保費(fèi)改稅，但由于2006年《社�；�金管理?xiàng)l例》出臺(tái)，規(guī)定社保局和稅務(wù)局都可以征收社會(huì)保險(xiǎn)，將這一呼吁擱置了近5年。

　　“現(xiàn)在重提，應(yīng)該是實(shí)踐的選擇。”劉桓認(rèn)為，由費(fèi)改稅，原本繳費(fèi)比例仍可延續(xù)，對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)沒(méi)有改變，所不同的是不同區(qū)域工資標(biāo)準(zhǔn)不同而已。好處是，社�；�金可以全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)撥，人口流動(dòng)將更便利。

　　業(yè)內(nèi)專家也認(rèn)為，如果社保資金籌集由“費(fèi)”變“稅”，則意味著社會(huì)保障資金籌集來(lái)源擴(kuò)大，資金支出要同步納入財(cái)政支出范疇，并將打破各省的“各自為政”形成全國(guó)統(tǒng)籌。

　　財(cái)政部財(cái)科所金融研究室主任趙全厚認(rèn)為十二五期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)社保費(fèi)改稅，而劉桓則表示：“技術(shù)手段方面絕沒(méi)有問(wèn)題，今年實(shí)現(xiàn)都沒(méi)有問(wèn)題�！标P(guān)于社保稅的制度設(shè)計(jì)，趙全厚則建議，社保稅可單獨(dú)建立一個(gè)全國(guó)性的社保預(yù)算，和財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算獨(dú)立，避免和政府其他方面的支出混在一起，保障社保納稅人利益，避免挪用。