3月6日，全國(guó)人大代表、華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)沙振權(quán)將一份名為《推行公司秘書(shū)服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展》的建議，鄭重地遞交給廣東省代表團(tuán)建議組。

　　這是今年全國(guó)兩會(huì)上，涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的最重要的一份代表建議。

　　為創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂(yōu)

　　“經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，我認(rèn)為，會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展企業(yè)秘書(shū)服務(wù)，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展、緩解政府監(jiān)管壓力都有明顯益處，值得大力推廣�！鄙痴駲�(quán)說(shuō)，自己作為人大代表，有責(zé)任向全國(guó)人大和中央政府建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取消除阻礙，推動(dòng)這項(xiàng)利國(guó)利民新事物的發(fā)展。

　　說(shuō)起企業(yè)秘書(shū)服務(wù)，《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》的讀者們一定并不陌生，從2009年7月份開(kāi)始，《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》就開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注這項(xiàng)在境外開(kāi)展得有聲有色，在內(nèi)地卻障礙重重的會(huì)計(jì)師事務(wù)所新業(yè)務(wù)。

　　所謂企業(yè)秘書(shū)服務(wù)，就是會(huì)計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)提供注冊(cè)地址，代理公司登記、記賬、報(bào)賬以及企業(yè)規(guī)章制定甚至是收發(fā)郵件等全方位秘書(shū)服務(wù)。

　　作為一名身在改革開(kāi)放前沿省份、了解國(guó)外發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式又熟悉中小企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，沙振權(quán)說(shuō)，從表面上看，企業(yè)秘書(shū)服務(wù)是在為會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大業(yè)務(wù)空間，但發(fā)展企業(yè)秘書(shū)服務(wù)的意義絕不局限在這樣的層面。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展企業(yè)秘書(shū)服務(wù)，實(shí)際上也為年輕人尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鋪平了道路。更深的層面，就是他對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)也有著不可忽視的作用。

　　沙振權(quán)說(shuō)，在國(guó)外，很多大企業(yè)的最初雛形是由一個(gè)個(gè)創(chuàng)意逐漸積累起來(lái)的，而這些創(chuàng)意的建立地有很多來(lái)自于創(chuàng)業(yè)者的車(chē)庫(kù)、自己的房間。在中國(guó)同樣如此。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，創(chuàng)業(yè)者在家里，用一臺(tái)電腦開(kāi)始最初的創(chuàng)業(yè)絕不是天方夜譚。這時(shí)，工商登記中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制所帶來(lái)的問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)―― ―“創(chuàng)業(yè)者不可能把自己的房間登記成經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所吧？”大部分選擇獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，一開(kāi)始都會(huì)遇到很多困難，比如創(chuàng)業(yè)需要的一間辦公室、一整套的辦公設(shè)備以及繁瑣的工商、稅務(wù)手續(xù)等等。這對(duì)于那些毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)又資本匱乏的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，都是很難克服的困難。企業(yè)秘書(shū)服務(wù)的推行，將讓這些問(wèn)題迎刃而解�！斑@將對(duì)解決目前大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響�！鄙痴駲�(quán)說(shuō)。

　　如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以成為創(chuàng)業(yè)者的登記場(chǎng)所，還能幫他們打理所有后勤保障工作呢？創(chuàng)業(yè)者就可以完全沒(méi)有后顧之憂(yōu)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

　　清除障礙是代表的職責(zé)

　　沙振權(quán)是香港城市大學(xué)商學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系營(yíng)銷(xiāo)學(xué)哲學(xué)博士，本身是營(yíng)銷(xiāo)學(xué)的教授。他很熟悉中小企業(yè)的運(yùn)作，也了解中小企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)服務(wù)的需求。

　　“在香港，中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以說(shuō)是遍地開(kāi)花的，都能夠生存。這說(shuō)明市場(chǎng)的需求是很大的，而內(nèi)地市場(chǎng)的潛力更大�！鄙痴駲�(quán)說(shuō)。

　　發(fā)展企業(yè)秘書(shū)服務(wù)的工作也有一定的困難。目前的障礙是在工商部門(mén)的管理體制和方式上�！凹热晃覀兛梢哉撟C出它是好的事情，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很有裨 益，那對(duì)于阻礙其發(fā)展的障礙，我們作為人大代表、政協(xié)委員就可以向政府提出建議，清除障礙�！鄙痴駲�(quán)說(shuō)。

　　就目前的情況來(lái)看，工商部門(mén)“一地一注冊(cè)”的模式顯然是弊大于利的。在他看來(lái)，對(duì)于某些企業(yè)本身存在的偷稅漏稅、騙取銀行貸款等欲望，如果能夠增加一道會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管的環(huán)節(jié)，可以大大減輕工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)管壓力，大大降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　沙振權(quán)同時(shí)提到，如果今后可以全面推進(jìn)企業(yè)秘書(shū)服務(wù)，那對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所尤其是中小事務(wù)所的要求也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提高。

　　除了事務(wù)所自律“愛(ài)惜羽毛”之外，在中小所中推行無(wú)限責(zé)任制，增加因違規(guī)、違紀(jì)而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)成本也是必須的�！拔伊粢獾�，財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)在中小事務(wù)所推行無(wú)限責(zé)任制的相關(guān)文件，這說(shuō)明行業(yè)主管部門(mén)已經(jīng)關(guān)注到中小所發(fā)展的深層次問(wèn)題，這值得肯定�！鄙痴駲�(quán)說(shuō)。

　　記者看到，沙振權(quán)的建議最后一部分寫(xiě)道：“建議借鑒香港特別行政區(qū)的做法，允許以會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地作為中小企業(yè)住所，同時(shí)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師為中小企業(yè)提供全方位的公司秘書(shū)服務(wù)，為此：凡是在我國(guó)境內(nèi)工商注冊(cè)登記的有限公司、一人有限公司、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等中小企業(yè)，均推行公司秘書(shū)服務(wù)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和登記備案制度，對(duì)實(shí)行公司秘書(shū)服務(wù)的中小企業(yè)在年檢時(shí)給予優(yōu)惠；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的有關(guān)行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)辦理公司秘書(shū)服務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)和監(jiān)督。”對(duì)于這份建議能否得到圓滿(mǎn)答復(fù)，沙振權(quán)充滿(mǎn)信心。他說(shuō)，自己將在今后重點(diǎn)關(guān)注此事的進(jìn)展，把這件“好事”做到底。