二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)剛結(jié)束，又迎來(lái)“一帶一路”倡議提出三周年。近日，新疆維吾爾自治區(qū)政府辦印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》。新疆國(guó)稅局今后一段時(shí)期的稅收工作重點(diǎn)，就是要按照國(guó)家稅務(wù)總局總體工作安排，遵循《實(shí)施意見(jiàn)》設(shè)定的路線圖和時(shí)間表，使包括加強(qiáng)國(guó)際稅收管理、服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略
　　“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是新的歷史時(shí)期中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、提升對(duì)外開放水平的重大戰(zhàn)略舉措�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和中國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，立足新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放新格局，著力提高稅收服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)水平。近5年來(lái)，新疆國(guó)稅局緊緊圍繞促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益的總體目標(biāo)，一方面根據(jù)國(guó)家確定的差異出口退稅率，依法為企業(yè)辦理出口退稅197.5億元，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu);另一面提出并實(shí)施了稅收服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的十項(xiàng)具體措施，幫助“走出去”企業(yè)降低境外投資稅收風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在下一步深化稅收征管體制改革的征程中，新疆國(guó)稅局應(yīng)建立健全跨國(guó)企業(yè)稅收監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)際反避稅協(xié)作，執(zhí)行好《多邊稅收征管互助公約》，加強(qiáng)“走出去”企業(yè)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益，使稅收服務(wù)緊跟對(duì)外開放步伐、緊貼企業(yè)需求。同時(shí)，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶稅收政策創(chuàng)新研究》課題已有的成果上，圍繞自治區(qū)“三通道”“三基地”“五大中心”和“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，開展稅收政策研究，爭(zhēng)取“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

　　落實(shí)稅制改革任務(wù)，對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
　　落實(shí)稅制改革，是近年來(lái)新疆國(guó)稅持續(xù)推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之意。新疆國(guó)稅局應(yīng)按照《實(shí)施意見(jiàn)》的安排，落實(shí)好稅制改革任務(wù)，進(jìn)一步理順國(guó)地稅征管職責(zé)，主動(dòng)研究落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、煤炭行業(yè)和鋼鐵去產(chǎn)能等方面措施，大力組織稅收，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使稅收體現(xiàn)稅制改革的成效，實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)的轉(zhuǎn)化，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。同時(shí)，應(yīng)圍繞落實(shí)自治區(qū)新出臺(tái)的12個(gè)方面85條穩(wěn)增長(zhǎng)具體舉措，繼續(xù)把全面推行營(yíng)改增試點(diǎn)，作為推進(jìn)深化征管體制改革的重要內(nèi)容，與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局更加緊密地結(jié)合起來(lái)，按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的要求，深入精準(zhǔn)開展?fàn)I改增改革分析，積極主動(dòng)對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)全面落實(shí)減稅政策為企業(yè)發(fā)展“降本增效”，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化“通經(jīng)活絡(luò)”，為其他領(lǐng)域改革“牽引助推”。

　　推進(jìn)“放管服”工作，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
　　深化稅收征管體制改革，就是要發(fā)揮國(guó)稅、地稅各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷提高稅法遵從度和納稅人滿意度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)公平正義。在已經(jīng)取消下放57項(xiàng)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的情況下，應(yīng)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一安排部署，對(duì)23項(xiàng)其他權(quán)力事項(xiàng)，加大放權(quán)力度。加強(qiáng)事中事后管理，把簡(jiǎn)政放權(quán)與創(chuàng)新管理結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，推行辦稅實(shí)名制、發(fā)票管理黑名單等工作，確保把該管的事項(xiàng)管住管好，提升稅收征管效能。繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，圍繞服務(wù)深度融合，落實(shí)好“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、國(guó)地稅合作3.0版等改革舉措，持續(xù)創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制。在深化國(guó)稅、地稅涉稅信息共享和委托郵政部門代征稅款構(gòu)建協(xié)稅機(jī)制等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出齊抓共管，全面建立納稅人信用記錄，拓展“銀稅互動(dòng)”范圍，建立促進(jìn)誠(chéng)信納稅機(jī)制。積極跟進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)兵團(tuán)設(shè)市地稅務(wù)機(jī)構(gòu)扁平化設(shè)置，促進(jìn)兵地融合發(fā)展。同時(shí)，深度挖掘利用“金稅三期”核心征管系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)等稅收數(shù)據(jù)信息的“金山銀庫(kù)”，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和宏觀決策的作用。
　　作者：新疆國(guó)稅局黨組書記、局長(zhǎng)