華北強降雪的救災應急仍在進行當中，長江中下游地區(qū)又掛起了暴雪橙色警報。

　　在基本交通和生活逐漸恢復后，圍繞保證生產(chǎn)供應、價格穩(wěn)定，保證對受災區(qū)域困難民眾的物資援助，今冬罕見雪災應對的第二階段已緊急展開。

　　國家發(fā)改委于近期緊急下發(fā)兩份文件，特別強調(diào)做好極端氣候下煤電油氣運及重要物資的供應保障，對當前生活必需品和交通運輸價格進行嚴格監(jiān)管。

　　國家民政部針對受災地區(qū)及群眾的災損統(tǒng)計，也緊急展開，各地方民政部門都被要求24小時值班，每日報送災損數(shù)據(jù)，10余個國家及地方及物資儲備庫，正滿載棉衣棉被，全天候待命。

　　采訪中有官員直言，由于有了此前歷次救災經(jīng)驗，政府在此次雪災救援上比之前更加從容有序。但也有專家指出，在應急預案抵達不到的細微方面，特別是與民生密切相關(guān)的地方，有必要更加精細化。

　　保煤電油氣供應

　　11月13日，國家發(fā)改委已針對煤電油氣運及重要物資供應的保障，做出緊急部署。相關(guān)文件緊急送至各省市發(fā)改委、經(jīng)委以及中國煤炭工業(yè)協(xié)會和電網(wǎng)公司。

　　由于大范圍的降雪降溫，對煤炭等資源的需求短期內(nèi)驟然上升，一時間，煤炭等供熱資源的搶運，成了突出問題。本報記者在石家莊實際采訪時了解到，在一些居民小區(qū)截止到13日，暖氣依然沒熱。

　　對此，國家發(fā)改委發(fā)文界定了當前煤炭供應重點：“要確保重點地區(qū)、重點用戶的用煤需求，特別是要把居民供熱取暖和發(fā)電用煤作為保障重點�！�

　　具體到落實，他們要求鐵路、交通等部門做好運輸調(diào)度工作，針對供應偏緊地區(qū)要組織搶運；發(fā)電企業(yè)則被要求及時檢修設備，檢查煤炭庫存，并制定防寒防凍預案；電網(wǎng)則被要求加強與需求側(cè)和電廠的溝通，合理調(diào)度。

　　在用電行業(yè)優(yōu)先次序排定上，發(fā)改委排定的重點是“重要設施、公共單位、居民生活和煤礦、化工等特殊行業(yè)的供電安全”；天然氣使用重點類似。

　　在保證成品油供應上，給各加油、加氣站下達的底線是：“低凝點油品供應要不斷檔、不脫銷。”一些站點還要“武裝”上流動加油車等設備，以備交通受阻路段滯留車輛的用油需求。

　　在上述種種應急工作基礎上，各有關(guān)單位被要求完善煤電油氣運生產(chǎn)供應等環(huán)節(jié)的應急預案，以備災情發(fā)生時適時啟動。

　　此外，在重要物資供應保障上，糧、油、肉、蛋、奶等生活必需品和甲型流感防控物資，被發(fā)改委圈定為兩大重點。

　　針對此，發(fā)改委另行發(fā)出專門通知，要求各地價格主管部門加強對生活必需品和交通運輸價格的價格監(jiān)管，具體的措施落腳在配合供方保證貨源供應，通過市場檢查及時查處違法違規(guī)行為，并通過特殊措施對低收入群體進行救助。

　　相關(guān)救助舉措?yún)^(qū)分為兩類。發(fā)改委指出，已建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，要及時動用價格調(diào)節(jié)基金進行補貼；尚未建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，則通過提高社會保障標準、發(fā)放臨時補貼等形式，予以解決。

　　直接經(jīng)濟損失69.6億

　　截至11月15日14時，民政部官方網(wǎng)站災損數(shù)據(jù)更新，北方地區(qū)受災人數(shù)已逾960萬人，直接經(jīng)濟損失69.6億元。

　　據(jù)本報了解，除市場價格穩(wěn)定及物資供應保障外，后續(xù)災損情況調(diào)查及應急援助，也緊急提到議事日程。

　　11月13日記者從民政部救災司相關(guān)負責人處獲悉，目前，該部已和國家減災委共同啟動了國家三級救災應急響應，抽調(diào)的首批工作組已奔赴河北、山西、陜西等八個受災省市。

　　“這些工作人員已經(jīng)到達當?shù)�，和當�(shù)孛裾�部門一起進行災損情況統(tǒng)計，指導地方儲備庫進行救災物資的準備及發(fā)放。”上述負責人介紹。

　　同時，目前河北等八個省份地方民政儲備庫，位于天津、沈陽、鄭州、武漢等4個民政部所屬中央級物資儲備庫已經(jīng)整裝待發(fā)。

　　截至11月13日，民政部已從中央救災物資天津儲備庫向河北、山西省各調(diào)運1萬床棉被和1萬件棉大衣。同時會同財政部共同緊急下?lián)?000萬元中央救災資金。下一步根據(jù)地方實際災情，救援物資還可能增加。

　　不過，也有學者指出，此次雪災仍暴露出部分地區(qū)應急機制不甚完善的方面，應急預案完全可以更加精細化。

　　河北經(jīng)貿(mào)大學市場營銷學教授桑銀峰在接受記者采訪時表示，由于氣象部門早已對雪災做出相關(guān)預報，雪災應急的級別逐步提高，每提高一個級別，政府部門相對應的行動都應該提高，但實際的情況是，相關(guān)職能部門在平抑生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格和保證供應上存在一定滯后，暴露出現(xiàn)行應急機制的一些短板。