自1991年以來，中注協(xié)共舉辦16次考試，經(jīng)過不斷的改革完善，建立健全了考試基本制度體系、質(zhì)量保證體系和組織管理體系，累計(jì)近14萬人取得了全科合格證書，為中國注冊會計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的人才支撐。注冊會計(jì)師考試已成為國內(nèi)聲譽(yù)最高的執(zhí)業(yè)資格考試之一，享有很高的“含金量”。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和改革開放的持續(xù)深化，特別是我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，對注冊會計(jì)師的勝任能力、國際化水平等提出了新的更高要求，注冊會計(jì)師考試制度也面臨新的改革任務(wù)。

　　為此，中國注冊會計(jì)師協(xié)會順應(yīng)客觀環(huán)境的發(fā)展變化，認(rèn)真總結(jié)十多年來我國注冊會計(jì)師考試工作的基本經(jīng)驗(yàn)和成功做法，在深入研究注冊會計(jì)師職業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分借鑒注冊會計(jì)師考試的國際經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)中國注冊會計(jì)師考試與國際普遍認(rèn)可的考試模式相趨同為目標(biāo)，提出了改革現(xiàn)行考試制度的系統(tǒng)方案。

　　方案提出了注冊會計(jì)師考試制度改革的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想，并對考試層級、考試科目及成績有效期、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求、新舊考試制度銜接等方面提出了具體的改革建議，體現(xiàn)了“提升考試?yán)砟�、充�?shí)考試內(nèi)容、完善考試方式”的改革內(nèi)涵。

　　根據(jù)方案，新考試制度將于2009年開始實(shí)施。同時(shí)，為做好新舊考試制度的銜接，使現(xiàn)行制度下已通過部分考試科目的考生能夠有機(jī)會完成剩余科目的考試，現(xiàn)行考試制度將在2009年繼續(xù)實(shí)施一年。2010年，現(xiàn)行考試制度廢止，全面實(shí)施新考試制度。

　　根據(jù)征求意見稿，在不改變現(xiàn)行報(bào)名條件和豁免政策的前提下，考試層級改革為“兩個(gè)層級的專業(yè)考試”，其中：

　　第一層級為專業(yè)階段，主要測試考生是否具備會計(jì)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)所應(yīng)具備的基礎(chǔ)理論知識，是否具備注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的基礎(chǔ)理論知識，是否掌握基本應(yīng)用技能和基本職業(yè)道德要求。 第二層級為高級階段，主要是對考生綜合知識的考核和綜合能力的測試，包括測試考生是否具備在注冊會計(jì)師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運(yùn)用專業(yè)知識和法律知識的能力，并測試考生“保持職業(yè)價(jià)值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力。

　　考試分階段進(jìn)行�？忌�只有通過第一層級專業(yè)階段的考試科目，才能參加第二層級高級階段的考試。兩個(gè)階段的考試，每年各舉行1次。專業(yè)階段單科成績5年內(nèi)有效，高級階段考試科目3年內(nèi)有效；取得全科合格證考生，如5年內(nèi)申請成為中注協(xié)會員，并滿足繼續(xù)教育要求，全科合格證長期有效。否則5年內(nèi)有效。


　　考試科目將調(diào)整為“6＋1”模式，其中：

　　第一層級，專業(yè)階段考試設(shè)6科，即在延續(xù)現(xiàn)行考試的5科基礎(chǔ)上，增設(shè)公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理；并在有關(guān)科目中相應(yīng)增加測試考生應(yīng)當(dāng)具備的包括企業(yè)、政府及非營利組織的組織、籌劃、管理及其運(yùn)營環(huán)境的知識，信息技術(shù)應(yīng)用與評價(jià)、職業(yè)道德等基本知識。與現(xiàn)行5科考試相比，專業(yè)階段考試重點(diǎn)測試基礎(chǔ)理論和基本應(yīng)用技能，難度略有降低，內(nèi)容略有擴(kuò)充。增設(shè)的“公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理”科目，主要考核《中國注冊會計(jì)師勝任能力指南》要求考生應(yīng)具備的組織和企業(yè)相關(guān)知識。

　　財(cái)政部王軍副部長和中注協(xié)劉仲藜會長十分關(guān)心和重視注冊會計(jì)師考試制度的改革工作。王軍副部長多次指出，考試制度改革小打小鬧不行，要大改大革；縫縫補(bǔ)補(bǔ)不行，要革故鼎新。要通過科學(xué)的改革，將注冊會計(jì)師考試打造成中國注冊會計(jì)師走向國際的“通行證”，使中國注冊會計(jì)師考試達(dá)到世界一流水準(zhǔn)，大大增強(qiáng)中國注冊會計(jì)師考試對國內(nèi)外有志青年的吸引力。

　　劉仲藜會長多次強(qiáng)調(diào)，中國注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展速度持續(xù)加快，但中國注冊會計(jì)師行業(yè)還是一個(gè)年輕的行業(yè)，中國注冊會計(jì)師在國際環(huán)境下的執(zhí)業(yè)能力還有很大的提升空間，發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，其中最重要的是人才培養(yǎng)問題�？荚囍贫鹊母母锸峭晟菩袠I(yè)準(zhǔn)入和加快人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重大舉措，是行業(yè)人才戰(zhàn)略的重要組成部分和持續(xù)深化。

　　中注協(xié)陳毓圭秘書長表示，這次推進(jìn)的注冊會計(jì)師考試制度改革，是在總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合新形勢、新趨勢、新要求的基礎(chǔ)上實(shí)施的一次全面改革，意義深遠(yuǎn)。中注協(xié)將認(rèn)真研究各方意見，加緊修改完善《注冊會計(jì)師考試制度改革工作方案》，盡快發(fā)布實(shí)施。


（中國注冊會計(jì)師協(xié)會　　　2008-8-28）

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