第七次全國環(huán)境保護大會即將于11月初舉行。據(jù)了解，此次會議除了總結(jié)“十一五”環(huán)境保護工作外，還將進一步布置“十二五”環(huán)境保護的相關(guān)工作。而在對會議實質(zhì)內(nèi)容的猜測中，如開征環(huán)保稅以及環(huán)保稅按污染物排放量征收等問題將對相關(guān)上市公司產(chǎn)生影響。

    早在10月20日，國務(wù)院在環(huán)保大會召開前下發(fā)的《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》即指出，將研究開征環(huán)境保護稅。平安證券研究員曾凡認為，如果開征環(huán)保稅，將充實政府投資資金來源。環(huán)保稅從污染物排放量征收，有望增加相關(guān)污染物排放企業(yè)的環(huán)保投資積極性。

    早前，環(huán)保部總工程師萬本太表示，“十二五”期間要進一步加大對環(huán)保的投入。據(jù)他介紹，我國“十一五”環(huán)保投入為2.16萬億，占GDP的1.41%。而據(jù)有關(guān)專家測算，“十二五”環(huán)保投入至少要比“十一五”增加1.5倍，才能實現(xiàn)“十二五”環(huán)保目標(biāo)。資金缺口的加大也引發(fā)市場對環(huán)保稅出臺的強烈預(yù)期。

    曾凡分析，總體上，污水、垃圾等廢棄物處理對政府投資依賴度為接近67%。從近期審計署對全國9省市的垃圾污水處理情況進行的調(diào)查可以推斷，中央、地方、企業(yè)占污水垃圾處理設(shè)施投資的比重接近1:1:1。比起火電脫硫，鋼鐵、石油石化等非火電工業(yè)脫硫目前尚未形成完善的業(yè)務(wù)利益鏈條，企業(yè)建設(shè)脫硫設(shè)備的目的仍以被動達標(biāo)為主，由于沒有明確的獎懲措施，因此積極性受到限制。而環(huán)保稅的開征將增大企業(yè)的排放成本，從而增強企業(yè)從事脫硫投資的積極性，增大相關(guān)市場容量。

    三聚環(huán)保為工業(yè)脫硫領(lǐng)域的龍頭公司之一，其董秘辦人士對證券時報記者稱，目前是否按排量征收及具體細節(jié)尚不明了。如果出臺相關(guān)政策，對污染排放企業(yè)來說，確實可能加大在節(jié)能減排方面的投入。但是，也不能說費用問題是制約企業(yè)加大環(huán)保投入的唯一因素，只能說是一個重要的限制因素。

    另外，為實現(xiàn)減排目標(biāo)，意見要求完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，鼓勵各地區(qū)實施特征污染物排放總量控制。加強污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)業(yè)環(huán)保董秘辦人士告訴記者，以他的理解，對于以污水處理為代表的公用事業(yè)領(lǐng)域上市公司來說，政府的補貼是其盈利的最主要途徑。但是，按照現(xiàn)行的體制，環(huán)保稅的征收，或許也只是政府對沖收支的一個手段，并不意味著征收之后對污水處理企業(yè)的補貼就會提高。如果未來改革的方向是效仿國外的市場化運作模式，污水處理類公司直接向企事業(yè)單位及居民家庭收取處理費，就是另外一種情況。但是，如果按照市場化改革的方向發(fā)展，或許會有更多的企業(yè)進入該領(lǐng)域，進而拉低行業(yè)平均利潤率。