為建立完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的地質(zhì)勘查工作體制,近日,《國土資源部關(guān)于促進國有地勘單位改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺,以進一步促進國有地勘單位深化改革、加快發(fā)展,增強市場競爭力。

　　《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容為:一是堅持國有地勘單位改革方向。深入貫徹落實國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神,切實落實好已有優(yōu)惠政策,妥善處理歷史遺留問題。按照建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和國家事業(yè)單位改革的總體要求,堅持政事分開、事企分開、管辦分離的原則,總體設(shè)計、因地制宜、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥地推進國有地勘單位改革發(fā)展。

　　二是進一步完善礦業(yè)權(quán)出讓政策。完善礦業(yè)權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓管理制度。探礦權(quán)競爭性出讓時,要綜合考慮勘查方案合理性、勘查作業(yè)能力、資金能力、業(yè)績和信譽等要素,向?qū)嵭刑讲梢惑w化的地勘單位傾斜。對已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或積極推行企業(yè)化改革的國有地勘單位,優(yōu)先配置部分探礦權(quán)。

　　三是支持地勘單位盤活存量土地資產(chǎn)。對已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或積極推行企業(yè)化改革的國有地勘單位,其實際占有的國有劃撥土地,經(jīng)土地所在地的市、縣人民政府批準轉(zhuǎn)為商住、工業(yè)用地的,依法辦理有償用地手續(xù)、土地出讓價款納入地方預(yù)算后,省級國土資源主管部門要積極溝通協(xié)調(diào)地方政府、財政部門,制定將出讓收入用于解決國有地勘單位歷史遺留問題的相關(guān)政策。

　　四是完善勘查成果收益分配政策。國有地勘單位可以按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定以知識、技術(shù)、管理等要素折股參與地質(zhì)找礦風(fēng)險投資,分享找礦成果收益。承擔國家出資勘查項目并形成大中型礦產(chǎn)地的地勘單位,按照項目合同約定分享地質(zhì)勘查成果的權(quán)益,并對有突出貢獻的個人給予獎勵,具體實施辦法由各地制定。

　　鼓勵從事礦產(chǎn)勘查的企業(yè)建立預(yù)設(shè)期權(quán)獎勵地質(zhì)找礦有功人員的制度。國有地勘單位轉(zhuǎn)企的,申請轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán),經(jīng)財政部、國土資源部批準,其價款可部分或全部轉(zhuǎn)增為企業(yè)的國家資本金。

　　五是積極穩(wěn)妥推進人事管理制度創(chuàng)新。地勘單位實行企業(yè)化改制的,可以參照一些省份已取得的成功經(jīng)驗,對原有的單位職工繼續(xù)按照事業(yè)單位身份實行注冊管理,進入企業(yè)后其工資待遇按照企業(yè)的制度進行分配,退休時做好有關(guān)社會保險待遇政策的銜接。改制后企業(yè)聘用的職工,實行勞動合同制,并參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和國家規(guī)定的其他保險。

　　六是深化國有地勘單位內(nèi)部改革。積極支持各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌國有地勘單位改革發(fā)展,有條件的可整合省(區(qū)、市) 內(nèi)國有地勘單位,建實建強地方公益性地質(zhì)隊伍,做大做強地勘企業(yè),精簡機關(guān)管理人員。鼓勵地勘單位以局為單位做好結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極探索收入分配制度、人事制度、產(chǎn)權(quán)制度、法人資本運作等方面的改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立有效的激勵和約束機制,逐步推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

　　七是改善地質(zhì)勘查工作環(huán)境。