6月5日，又一個(gè)“世界環(huán)境日”，面對世界溫室效應(yīng)日益突顯，極端災(zāi)害天氣頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，樹立綠色文明，不再僅僅是哥本哈根的熱門話題，而是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)硬任務(wù)。

　　日前出臺的廣東省委省政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》（以下簡稱《意見》），在多方面體現(xiàn)了這一精神。在產(chǎn)業(yè)政策上有扶持培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)等；在環(huán)境政策上有利用差別電價(jià)和差別排污費(fèi)征收政策加速淘汰落后產(chǎn)能，補(bǔ)貼推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開發(fā)清潔新能源和可再生能源等。

　　其實(shí)，《意見》更重要的是把低碳節(jié)能的理念深入到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，在全社會(huì)樹立起低碳節(jié)能的生活方式，建設(shè)綠色文明。在這方面，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該作出表率！

　　但實(shí)際上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公節(jié)能和公務(wù)用車的節(jié)能實(shí)在令人不敢恭維。據(jù)北京市建委和發(fā)改委能源審計(jì)公示顯示，2006年11月至2007年10月，接受能耗審計(jì)的20個(gè)國家機(jī)關(guān)的36棟建筑，政府公務(wù)人員人均年耗電量3072.5度，是北京居民人均用電量488度的7倍，結(jié)果基本一致。大城市如此，小城市也差不多。據(jù)2006年底安徽省住建廳委托安徽建工學(xué)院在合肥、淮北、銅陵等地進(jìn)行的檢測調(diào)查和綜合統(tǒng)計(jì)，全省機(jī)關(guān)辦公建筑每年每平方米耗電約110度，約為普通居民住宅的5倍。中國公務(wù)用車之奢華，據(jù)專家說超過任一發(fā)達(dá)國家，更無須與印度等發(fā)展中國家比。因?yàn)楣�家買單，用者不疼，何談低碳節(jié)能。老百姓看到的是：倡導(dǎo)低碳節(jié)能的政府機(jī)關(guān)卻是個(gè)高碳耗能大戶。

　　低碳節(jié)能的產(chǎn)業(yè)升級工作和提倡低碳節(jié)能的生活方式都是政府的重要工作。前者有幾大利推因素，一是《意見》已明確地方財(cái)政將對產(chǎn)業(yè)升級改造大手筆投入，對應(yīng)的，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出也在政府采購上優(yōu)先安排，如廣州市表示近期將斥資2000萬元對路燈進(jìn)行LED改造。有些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出更有可能獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼，如日前已有報(bào)道中央財(cái)政對節(jié)能汽車每輛補(bǔ)貼3000元，對新能源汽車每輛最高補(bǔ)貼6萬元；二是無論產(chǎn)業(yè)是升級或改造，都有GDP增長的政績可書，與官員的升遷利害相關(guān)；三是利用差別價(jià)格的杠桿作用，用市場的手段引導(dǎo)價(jià)值取向；因此，各級官員對此愿意推也容易推。而對于后者，非但不創(chuàng)造GDP，就算是辦公節(jié)能和公車改革，還涉及各級官員的自我革命，改變其目前的寬大舒適辦公環(huán)境，要求其個(gè)人出行降低身份，與社會(huì)公眾擠公共交通，實(shí)施難度恐怕就太大了。因此幾年過去，以上例舉的京、徽兩地和廣東，并未見政府機(jī)關(guān)低碳節(jié)能措施實(shí)施見效的報(bào)道。

　　因此，在推進(jìn)節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)當(dāng)知難而進(jìn)，做全民的表率，從自身辦公節(jié)能和公車改革做起，制定并執(zhí)行合理的人均辦公面積和能耗定額，改革現(xiàn)行的公務(wù)用車制度，并從財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行上作硬約束，實(shí)現(xiàn)能源和財(cái)政資金的雙節(jié)約，在民眾中樹立起政府帶頭節(jié)能、推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的良好形象。（作者系廣東省政府參事）