為加強(qiáng)中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，由財(cái)政部制定的《中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）和《中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》于今年１月１日起正式施行。
　　
　　《暫行辦法》明確規(guī)定，當(dāng)中央文化企業(yè)有整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司、以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。
　　
　　根據(jù)《暫行辦法》的要求，中央文化企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論為作價(jià)參考依據(jù)；當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)論的９０％時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
　　
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長(zhǎng)魏鵬舉告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，文化單位在投融資活動(dòng)中涉及資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)文化類單位最重要的無形資產(chǎn)評(píng)估不足問題，這就很容易導(dǎo)致國(guó)有文化資產(chǎn)流失。
　　
　　資產(chǎn)評(píng)估，是國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的重要標(biāo)尺和手段，而隨著國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的日漸龐大，其對(duì)資產(chǎn)監(jiān)管能力和水平也相應(yīng)提出了更高的要求。
　　
　　由中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室剛剛發(fā)布的《國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展報(bào)告（２０１２）》顯示：截至２０１１年年末，中央文化企業(yè)共２５７８戶，資產(chǎn)總額５３３２．３６億元，中央文化企業(yè)戶數(shù)和資產(chǎn)總額分別占國(guó)有文化企業(yè)總數(shù)的２４．９％、３３．４％，所創(chuàng)造的增加值和利潤(rùn)總額占比分別達(dá)到３９．１％和４２．１％。中央文化企業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入和人均凈利潤(rùn)分別比地方國(guó)有文化企業(yè)高出４２．５％和９５．４％。
　　
　　傳統(tǒng)意義的國(guó)有文化企業(yè)的資產(chǎn)管理往往是針對(duì)各種有形資產(chǎn)進(jìn)行的，而事實(shí)上，文化企業(yè)無形資產(chǎn)的含金量同樣很高，很多品牌經(jīng)過幾十年乃至上百年的發(fā)展，形成了價(jià)值不菲的自有品牌。隨著人們認(rèn)識(shí)的提高，文化品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位也日益突出，已經(jīng)成為出資、質(zhì)押等經(jīng)濟(jì)行為的重要標(biāo)的。
　　
　　此次發(fā)布的《暫行辦法》也指出，中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)著作權(quán)等無形資產(chǎn)的管理工作，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，完善權(quán)屬證明材料，配合資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)納入評(píng)估范圍的無形資產(chǎn)進(jìn)行全面、合理評(píng)估。
　　
　　就此，接受本報(bào)采訪的專家們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)政企分開和完善出資人制度應(yīng)當(dāng)是中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要突破口。只有在出資人這個(gè)范圍下，有關(guān)政府部門才可能從企業(yè)的具體事務(wù)中解脫出來，把主要的工作放在政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上。
　　
　�。玻埃保澳辏吩拢�針對(duì)中央文化單位轉(zhuǎn)制后“出資人缺位”的問題，中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成立了中央文資辦。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)、文化部國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地副主任陳少峰對(duì)本報(bào)記者表示，中央文資辦實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等諸多方面的集中管理，對(duì)于全國(guó)各大廣播電視集團(tuán)公司、大型文化傳媒國(guó)企、國(guó)家級(jí)大型文化事業(yè)單位的文化資產(chǎn)監(jiān)督工作很有裨益。
　　
　　而對(duì)于政企分開的問題，魏鵬舉指出，當(dāng)前，我國(guó)文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)問題嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈整合能力較低。這主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和事業(yè)體制遺留下來的問題，文化行業(yè)被行政與地域條塊分割，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平低下。這樣的市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)格局很難真正重視文化原創(chuàng)力價(jià)值。
　　
　　“研究解決經(jīng)營(yíng)型文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的相關(guān)稅收政策，完善鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組稅收激勵(lì)政策�！蔽葫i舉建議，文化產(chǎn)業(yè)界應(yīng)在完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題上作出努力，鼓勵(lì)文化企業(yè)盡快提升現(xiàn)代企業(yè)治理水平。
　　
　　另外，《中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》從占有、變更、注銷產(chǎn)權(quán)登記以及產(chǎn)權(quán)登記程序等多方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的管理，從而可以更全面反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)占有與變動(dòng)情況。
　　
　　

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)