２月２０日國務院常務會議研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議在肯定了前期房地產(chǎn)市場調(diào)控取得積極成效的同時指出，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，短期內(nèi)熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產(chǎn)市場調(diào)控必須堅持的一項基本政策。會議確定了完善穩(wěn)定房價工作的考核問責制度、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品房和保障房供給、加強市場監(jiān)管等多方面措施。

本次會議傳遞出的信息是，要“保持房價基本穩(wěn)定的原則”，“保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，并強調(diào)要建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度。這表明，中央政府對保持房價基本穩(wěn)定的原則是一貫的、堅定的。如果房價過快上漲，調(diào)控力度和手段加碼都是題中應有之義。

數(shù)據(jù)顯示，２０１２年１２月份新建商品住宅價格延續(xù)普漲格局。７０個大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）價格環(huán)比上漲的有５４個城市，持平的城市有８個，價格下降的城市只有８個；環(huán)比價格上漲的城市占比７７．１４％；整體漲幅比１１月有所擴大，自四季度以來上漲城市呈持續(xù)增加趨勢。同比來看，７０個大中城市中，價格下降的城市有２６個（比１１月份大幅減少１５個城市）；上漲的城市有４０個（比１１月大幅增加１５個城市）；持平的城市有４個。同比價格上漲的城市中，漲幅比１１月份回落的城市僅１個，其余漲幅都不同程度擴大。如果將去年１２月房價與２０１０年調(diào)控時的房價比較，房價漲幅更為擴大。

如果從待售面積指標來看，當前商品房和住宅的待售面積同比增速均處于相對高位，與２００８年相當，但需要注意的是，在持續(xù)兩年多的樓市調(diào)控后，市場積累了大量延遲需求，這與２００８年需求面根本不同。２０１２年下半年房地產(chǎn)銷售持續(xù)改善，導致住宅銷售面積和銷售額累計同比增速雙雙由負轉(zhuǎn)正。２０１２年底，住宅銷售面積和銷售額累計同比增速分別由上半年的－１１．２％和－６．５％上升到２％和１０．９％。房地產(chǎn)市場的景氣度回升帶動了房地產(chǎn)投資增速企穩(wěn)和房價持續(xù)反彈。

百城住宅價格指數(shù)自去年下半年以來環(huán)比持續(xù)上漲，今年１月份環(huán)比漲幅更是大幅上升１％。其中一線城市１月份環(huán)比、同比分別上漲２．２３％和４．５６％，漲幅比上月分別擴大約１．４和２．４個百分點；二線城市環(huán)比、同比分別上漲０．４２％和１．０２％，環(huán)比漲幅有所收窄；三線城市環(huán)比、同比分別上漲０．０９％和下跌２．８６％，房價呈基本穩(wěn)定態(tài)勢。

經(jīng)過數(shù)年調(diào)控下的等待，在房價調(diào)整遠達不到需求者預期的情況下，大量被延遲的剛性需求開始持續(xù)爆發(fā)，導致樓市出現(xiàn)價量齊升的局面。在北京等熱點城市，１月份甚至又出現(xiàn)排隊購房的景象。

“新國五條”的出臺，一方面反映了中央政府對房地產(chǎn)調(diào)控的重視，也反映出持續(xù)近三年的樓市調(diào)控仍未達到預期，房地產(chǎn)市場運行和監(jiān)管機制仍待健全，引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制尚未建立。

理論而言，樓市調(diào)控具體路徑不外乎供需管理，同時還需輔以市場監(jiān)管和權力問責。在供給遠不能滿足各類需求的前提下，需求管理就成為樓市調(diào)控的主要工具。本次會議也再次強調(diào)，支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產(chǎn)市場調(diào)控必須堅持的一項基本政策。

這次常務會提出要“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”，成為市場關注的焦點。房產(chǎn)稅試點自２０１１年初在上海、重慶啟動以來，效應初顯但并非房價“殺手锏 ”，因此也就無法取代抑制投機投資的限購政策。上海房產(chǎn)稅征收主要針對新購房超過人均６０平方米的部分，稅率為０．４％、０．６％兩檔；重慶則偏重對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收，稅率為０．５％－１．２％。某種程度上這更像是二次分配環(huán)節(jié)的收入調(diào)節(jié)過程，而不是抑制投機投資需求、遏制房價過快上漲的樓市調(diào)控措施。此外，由于個人住房信息系統(tǒng)建設仍未完善，局部征收房產(chǎn)稅對抑制投機投資需求效果更大打折扣。當前試點地區(qū)的個人住房房產(chǎn)稅覆蓋面和征收規(guī)模都非常有限。

長期來看，開征房產(chǎn)稅合理引導住房需求是大勢所趨，但房產(chǎn)稅的推出將是一個漸進過程，雖對購房預期作用較大，但短期內(nèi)難以承擔樓市調(diào)控的重任。因此，房地產(chǎn)調(diào)控具有長期性，以執(zhí)行相對便捷、見效相對迅速的限購限貸政策為主導，仍是中國樓市調(diào)控的顯著特點。在可供替代的經(jīng)濟調(diào)控（房產(chǎn)稅）手段推行之前，行政性調(diào)控不可避免，限購限貸仍是當前樓市調(diào)控的主要政策選項。