4月16日，國家統(tǒng)計局如期發(fā)布了一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，一季度，GDP同比增長7.4%，既低于2012年、2013年同期的8.1%與7.7%，也低于今年政府工作報告中7.5%的目標(biāo)；CPI同比上漲2.3%，漲幅同比回落0.1個百分點(diǎn)，比上年全年回落0.3個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長17.6%，增速低于2012年、2013年同期20.9%的水平，也低于2013年19.3%的增幅。

　　歷來的一季度數(shù)據(jù)發(fā)布都是社會關(guān)注的重點(diǎn)，而今年的一季度數(shù)據(jù)更加引人注目。數(shù)據(jù)尚未公布，多家機(jī)構(gòu)就紛紛預(yù)測一季度GDP同比增速將低于7.5%，約為7.2%—7.3%。實際上，在此之前發(fā)布的其他相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)預(yù)示了一季度經(jīng)濟(jì)增速的不樂觀。不過，一季度經(jīng)濟(jì)7.4%的增幅雖然創(chuàng)2009年一季度以來20個季度的增長率新低（2009年一季度為6.1%），但也略好于市場預(yù)期。從就業(yè)、收入、物價這些指標(biāo)來看，總體上仍在合理區(qū)間。從全世界范圍來講，7.4%的速度也是比較高的速度�？傮w來看，一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)成長特性的綜合反映，是處于“三期疊加”階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與宏觀調(diào)控主動而為共同作用的結(jié)果。

　　面對如此的經(jīng)濟(jì)形勢，高盛預(yù)計決策層將在未來數(shù)周內(nèi)繼續(xù)推出刺進(jìn)經(jīng)濟(jì)總需求的政策舉措。雖然央行至今還未出臺任何重要的政策舉措，但金融已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)下行做出反應(yīng)。來自央行的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—2月，固定資產(chǎn)投資額、房地產(chǎn)開發(fā)累計投資同比分別增長17.90%、19.30%，增速比去年同期分別下降3.3和3.5個百分點(diǎn)。但是3月的社會融資額卻超出了預(yù)期，社會融資規(guī)模從2月的9387億元人民幣增長了兩倍多，至2.07萬億元人民幣，較之前1.85萬億元人民幣的預(yù)測高出約12%。這是自2013年3月以來最高水平。

　　從全國看，地方穩(wěn)增長政策已經(jīng)紛紛啟動，其主要依靠投資拉動的情況沒有改變，近日不少地方政府發(fā)布重點(diǎn)項目清單或投資計劃。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前已有廣東、海南、天津、江西、貴州等五個省份公布今年的重點(diǎn)項目投資計劃，投資額分別達(dá)36658億元、17950億元、8231億元、6000億元、2499億元，投資總額超過7萬億元。但投資結(jié)構(gòu)有所改變，涉及民生、環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目在增加，預(yù)計這些措施會對今年的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生有力的支撐作用。從前兩年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，一般都呈現(xiàn)“先低后高”的格局，最終實現(xiàn)了全年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。

　　在經(jīng)歷了30余年的高速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)增長由高速而轉(zhuǎn)為下降已經(jīng)是一個必然趨勢。許多統(tǒng)計數(shù)據(jù)也已證實經(jīng)濟(jì)潛在增長率已有所下降。應(yīng)該說，對于這一點(diǎn)目前已經(jīng)基本達(dá)成共識。各方的分歧點(diǎn)在于對未來經(jīng)濟(jì)增長的判斷，即目前7%—8%的增長率是現(xiàn)階段的一個均衡增長率，還是經(jīng)濟(jì)增長率會在未來若干年持續(xù)下降。例如，世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼高級副行長林毅夫預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)有望在未來20年仍保持7.5%—8%的年增長率。而其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家的判斷則有所不同，摩根士丹利新興市場主管沙默稱，5年前，中國1美元投資能產(chǎn)生1美元附帶GDP，現(xiàn)在需要將近5美元才能產(chǎn)生相應(yīng)的GDP。中國債務(wù)增長的速度和規(guī)模讓人憂慮。韓國、日本等國發(fā)展到與中國工業(yè)化類似的階段時，GDP增長下降到了5%—6%。當(dāng)然，簡單地對比增長率很可能沒有意義，因為不同的國家處于不同的發(fā)展時期，沒有完全的可比性，即使在對比類似的發(fā)展階段時，也要看到其面臨的增長條件與環(huán)境是不盡相同的。因此，判斷中國經(jīng)濟(jì)未來是否可能實現(xiàn)可持續(xù)增長比預(yù)測特定的增長率更具有實際意義。

　　從國際比較看，在人均GDP躍過中等水平后，其經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)增長的正面與反面情況都不乏其例。其正面案例有日本、新加坡、韓國，這些國家根據(jù)發(fā)展階段，及時推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換增長動力，比較成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，一躍躋身于發(fā)達(dá)國家之列。反觀阿根廷等拉美國家在經(jīng)濟(jì)起飛后由于不能有效地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的各種矛盾與問題，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長在后期乏力，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的反轉(zhuǎn)，始終未能跳出“中等收入陷阱”。“拉美陷阱”已經(jīng)成為告誡后發(fā)國家如何實現(xiàn)發(fā)展的一個代名詞。從我國的情況看，自“十二五”規(guī)劃以來，雖然經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)回落到一位數(shù)的中高水平，但經(jīng)濟(jì)增長總體平穩(wěn)、可控。應(yīng)該說，我國經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)增長是有條件的。我國經(jīng)濟(jì)體量大，市場空間廣闊，尤其是城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大；中西部和東北地區(qū)人口占全國60%以上，人均GDP剛剛達(dá)到5000多美元，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距帶來的增長潛力巨大。未來協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都會給經(jīng)濟(jì)增長帶來新的動力與增長點(diǎn)。當(dāng)然，制約可持續(xù)增長的一系列問題，諸如勞動適齡人口減少、產(chǎn)能過剩、各種金融風(fēng)險、資源的過度消耗與環(huán)境污染等都應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)對與化解。

　　謀劃未來中國經(jīng)濟(jì)增長時，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新形勢下的新特點(diǎn)，尋求新階段的新動力(310328,基金吧)，要更加注重中長期的健康發(fā)展，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　第一，以保就業(yè)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

　　依據(jù)生產(chǎn)函數(shù)理論，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與就業(yè)正相關(guān)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時，就業(yè)不可避免會受影響。對政府而言，經(jīng)濟(jì)下滑對就業(yè)的負(fù)面影響甚至大于經(jīng)濟(jì)下滑本身，因為失業(yè)增加會帶來諸多方面的社會問題。因此，未來確保就業(yè)是順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。就業(yè)是民生之本。保住了就業(yè)就可以使政府在經(jīng)濟(jì)回落時不必?fù)?dān)心一定要刺激經(jīng)濟(jì)�！笆�二五”規(guī)劃以來，我國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中總體上保持了較好的就業(yè)形勢。2013年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。2014年的預(yù)期目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過300萬，比去年同期繼續(xù)增加。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與技術(shù)進(jìn)步的作用，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的影響已經(jīng)小于過往時期。

　　當(dāng)然，保就業(yè)是穩(wěn)增長的重要目的和惠民生的基本內(nèi)容，未來還是應(yīng)當(dāng)一如既往地以保就業(yè)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，國際經(jīng)驗證明，服務(wù)業(yè)能夠比第一、第二產(chǎn)業(yè)容納更多的就業(yè)人口。2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。這對于增加就業(yè)無疑是一個有利因素，但這一比重距離發(fā)達(dá)國家大約70%的平均水準(zhǔn)還有相當(dāng)差距。隨著第三產(chǎn)業(yè)比例的提高，新增就業(yè)崗位的提升空間潛力巨大。二是實行更積極就業(yè)政策，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。鼓勵創(chuàng)業(yè)。新近召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將2013年底到期的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長至2016年12月31日，并加以完善。首先是取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制。其次是提高征稅扣除額上限。對從事個體經(jīng)營或企業(yè)吸納就業(yè)的，除國家給予定額稅收扣減外，地方政府還可按規(guī)定再給予比過去更大的稅收優(yōu)惠。再者是增加扣減稅費(fèi)種類，把地方教育附加納入減稅范圍。最后是簡化程序，將稅收優(yōu)惠政策管理由審批改為備案，努力營造更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。預(yù)計上述政策必將對促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

　　第二，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力。

　　中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增效升級的新階段。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，從過程看，是經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換的重要抓手；從結(jié)果看，是經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要體現(xiàn)。今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級繼續(xù)取得新的進(jìn)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到49%，比去年同期提高了1.1個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增長速度比第二產(chǎn)業(yè)增長速度高0.5個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度要比規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速高3個百分點(diǎn)左右。未來仍然需要從以下方面繼續(xù)著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力。

　　一是充分發(fā)揮信息化的支撐作用，信息革命是新一輪工業(yè)革命的靈魂。數(shù)字化、智能化是工業(yè)未來發(fā)展的支柱與方向，而數(shù)字化、智能化離不開信息化的支撐。信息化與工業(yè)化融合正成為一種全面、動態(tài)、優(yōu)化的資源配置方式。信息化產(chǎn)業(yè)已成為新時期我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑全球化時代國家產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的“利器”。

　　二是制造業(yè)服務(wù)化，伴隨著消費(fèi)者需求的多樣化與升級，現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展日益深入。這種融合更多地表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的滲透，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程�！爸圃炱髽I(yè)服務(wù)化”可以使許多傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來整合原有的業(yè)務(wù)，形成了新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營的效率，增加企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，最終由產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展提升企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

　　三是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要沿著改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展具有潛力的新興產(chǎn)業(yè)等3個方向，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立以需求為導(dǎo)向、以市場為龍頭、以效益為主線的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)。在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

　　第三，以城鎮(zhèn)化實現(xiàn)全面均衡發(fā)展。

　　世界各國的發(fā)展歷程表明，工業(yè)化與城市化是相互依賴、相互促進(jìn)的。工業(yè)化是城市化的前提與基礎(chǔ)，城市化是工業(yè)化的拓展與延伸。長期以來，我國城市化的演進(jìn)落后于工業(yè)化的進(jìn)展，城市化水平落后于一些人均GDP與我國大致相同的國家。城市化的滯后使得工業(yè)化的成果不能惠及社會各個階層，不能完全釋放以推動整個國家的全面均衡發(fā)展。

　　十八屆三中全會公報指出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。而《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》明確指出了三個需要著重解決好的問題，即農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化等問題，并強(qiáng)調(diào)各地要推進(jìn)城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展。這是今后一個時期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。今年的政府工作報告提出，今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。住建部最近表示今年將投入1萬億元人民幣用于改造棚戶區(qū)，該計劃涉及超過475萬戶家庭。據(jù)報道，全面啟動的“新型城鎮(zhèn)化”項目計劃到2020年讓1億農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶。國務(wù)院最近表示：“城鎮(zhèn)開發(fā)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增加后，到2020年最高有望創(chuàng)下50萬億元人民幣的內(nèi)需�！�

　　近一個時期，源于美國新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家海曼·明斯基的“明斯基時刻”一詞頻頻被用于預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)未來走勢。不可否認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)若干“明斯基時刻”的典型特征。今年年初以來已經(jīng)有多個城市爆出房屋降價現(xiàn)象。截至2月底，M2余額已經(jīng)達(dá)到113萬億元，較10年前翻了5倍多，M2與GDP比重激增至200%，在所有統(tǒng)計國家中高居前列。當(dāng)前中國金融體系與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的巨大風(fēng)險的確值得認(rèn)真應(yīng)對，但中國經(jīng)濟(jì)總體上還是健康良性的，未來可持續(xù)增長也孕育著巨大潛力。當(dāng)然，潛在可能性并不等于現(xiàn)實可能性。中國經(jīng)濟(jì)目前處于一個新舊增長點(diǎn)的轉(zhuǎn)換時期，支撐以往時期經(jīng)濟(jì)高增長的舊動力已經(jīng)逐漸消失，或是不再需要的。而推動未來時期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的新動力還在培育之中，轉(zhuǎn)換時期的均衡增長點(diǎn)尚未形成。應(yīng)該說，十八屆三中央全會站在新的歷史起點(diǎn)，全面部署下一個十年的改革，著力推動可持續(xù)的健康發(fā)展。相信在各領(lǐng)域改革措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)下，經(jīng)濟(jì)增長的活力必將被激發(fā)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)也會不斷涌現(xiàn)。未來十年中國經(jīng)濟(jì)仍有望保持合意的增長速度，預(yù)言中的“明斯基時刻”是完全可以避免的。