2018年以來，深圳市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察廣東重要講話和對深圳工作重要批示指示精神，緊扣黨的十九大關(guān)于“全面實(shí)施績效管理”的要求，市區(qū)兩級聯(lián)動發(fā)力，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)足短板，全面推進(jìn)財(cái)政資金績效管理，為加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在財(cái)政部公布的2018年度地方部門預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果中，深圳市成績優(yōu)良獲通報(bào)表揚(yáng)。

　　一、明思路，積極構(gòu)建預(yù)算績效管理工作機(jī)制

　　深圳市委市政府高度重視深化預(yù)算管理改革和提高財(cái)政資金使用績效。2018年，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》精神，出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革強(qiáng)化預(yù)算績效管理的意見》，提出建立“三全一體”的預(yù)算績效管理要求，初步形成了“以績效目標(biāo)為龍頭、以績效監(jiān)控為手段、以績效評價(jià)為核心、以評價(jià)結(jié)果應(yīng)用為落腳點(diǎn)”的預(yù)算績效管理機(jī)制。各區(qū)因地制宜，先后出臺相關(guān)制度規(guī)定和操作規(guī)范，明確了全面實(shí)施預(yù)算績效管理的時(shí)間表和路線圖。

　　二、抓核心，探索創(chuàng)新績效評價(jià)工作方式方法

　　一是打破常規(guī)，建立財(cái)政部門與第三方機(jī)構(gòu)深度合作實(shí)施績效評價(jià)的方式。二是創(chuàng)新績效評價(jià)方法，學(xué)習(xí)穿行測試和衡工量值等方法，形成了“透視管理全過程，核實(shí)業(yè)財(cái)兩鏈條”的績效評價(jià)方法論。三是明確績效評價(jià)工作路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了貫穿政策制定、體制機(jī)制、制度措施、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等五個(gè)維度的“業(yè)財(cái)融合”共性評價(jià)指標(biāo)體系，推動績效評價(jià)程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。市區(qū)兩級財(cái)政部門在開展高水平大學(xué)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專項(xiàng)資金（經(jīng)費(fèi)）以及民生微實(shí)事等重點(diǎn)民生項(xiàng)目的績效評價(jià)均取得了顯著成效，評價(jià)資金超過1000億元。

　　三、夯基礎(chǔ)，狠抓績效目標(biāo)助力編實(shí)預(yù)算

　　夯實(shí)績效目標(biāo)源頭管理基礎(chǔ)，助力編細(xì)編實(shí)預(yù)算。市本級預(yù)算單位對部門預(yù)算500萬元以上項(xiàng)目均編制績效目標(biāo)，無500萬元以上的選取一個(gè)金額最大的履職類項(xiàng)目編制績效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)與預(yù)算同步編制、同步審核、同步批復(fù)、同步公開。部分區(qū)級預(yù)算單位引入專家和第三方機(jī)構(gòu)對績效目標(biāo)實(shí)施集中評審，并與預(yù)算安排掛鉤。

　　四、重落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算單位全面績效自評

　　組織全面開展財(cái)政支出績效自評工作，市區(qū)兩級均覆蓋所有預(yù)算單位和四本預(yù)算，不斷推動預(yù)算單位落實(shí)績效主體責(zé)任、提高履職效能和資金使用效益。其中，市本級共計(jì)115家一級預(yù)算單位、461家二級預(yù)算單位均提交了部門整體支出自評報(bào)告，評價(jià)資金規(guī)模達(dá)到2100億元以上。各區(qū)級財(cái)政部門組織績效自評工作，實(shí)現(xiàn)市對區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級預(yù)算單位整體支出全覆蓋。

　　五、硬約束，強(qiáng)化預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

　　將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)專項(xiàng)資金（經(jīng)費(fèi)）等績效報(bào)告報(bào)送市政府，市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了重點(diǎn)評價(jià)工作成效，召開專題會議研究整改落實(shí)工作。加大人大績效監(jiān)督力度，2018—2019年市本級共計(jì)將42個(gè)績效目標(biāo)和9個(gè)績效評價(jià)報(bào)告上報(bào)人大審議并全部向社會公開，推動建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的約束機(jī)制。

　　六、建智庫，推進(jìn)績效指標(biāo)庫和標(biāo)準(zhǔn)庫建設(shè)

　　組織預(yù)算單位對本單位重點(diǎn)履職項(xiàng)目建立項(xiàng)目支出指標(biāo)體系。市本級財(cái)政部門按照項(xiàng)目履職分類和支出功能科目分類進(jìn)行梳理、提煉、整合，形成了100個(gè)共性指標(biāo)體系框架和4000多條個(gè)性績效指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)級財(cái)政部門也從重點(diǎn)民生項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等維度，梳理建成了不同行業(yè)大類、項(xiàng)目子類、管理層級的績效指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、強(qiáng)推進(jìn)，健全預(yù)算績效管理考核機(jī)制

　　首次將“預(yù)算績效管理”納入政府績效考核體系，組織對10個(gè)區(qū)和31家市政府部門2018年度預(yù)算績效管理工作進(jìn)行考核，以此為抓手，大力推進(jìn)市區(qū)兩級全面實(shí)施預(yù)算績效管理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算績效與政府績效的有機(jī)銜接。（來源：財(cái)政部網(wǎng)站）