明年1月1日起，《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》全面實(shí)施
轉(zhuǎn)載于：北京致通振業(yè)
近日，財(cái)政部正式發(fā)布了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，自2005年1月1日起在全國(guó)民間非營(yíng)利
組織范圍內(nèi)全面實(shí)施。有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，這是我國(guó)會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中取得的又一項(xiàng)重要成果，對(duì)于提高民
間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)規(guī)范，促進(jìn)其健康發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　據(jù)悉，近些年來(lái)，我國(guó)各類(lèi)民間非營(yíng)利組織快速發(fā)展，成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分
。據(jù)民政部民間組織管理局統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，在民政部門(mén)登記注冊(cè)的縣以上社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)發(fā)展
到14.2萬(wàn)個(gè)，在民政部登記的基金會(huì)近1200家，民辦非企業(yè)單位達(dá)到12.4萬(wàn)個(gè)。
　《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》適用于同時(shí)符合以下特征的民間非營(yíng)利組織：（1）該組織不以
營(yíng)利為宗旨和目的；（2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；（3）資源提供者不享有
該組織的所有權(quán)。民間非營(yíng)利組織包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺
、教堂等。
　　《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》在形成過(guò)程中，既充分考慮了民間非營(yíng)利組織的組織特性和業(yè)務(wù)
特點(diǎn)，又盡可能借鑒了國(guó)際通行的慣例，使得我國(guó)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》既兼顧我國(guó)國(guó)情，
又與國(guó)際接軌。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　一是關(guān)于會(huì)計(jì)目標(biāo)。鑒于民間非營(yíng)利組織的資金來(lái)源主要來(lái)自社會(huì)各界的捐贈(zèng)、會(huì)員繳納的會(huì)
費(fèi)、接受服務(wù)對(duì)象（如學(xué)生、病人等）繳納的服務(wù)費(fèi)等，該制度將滿足捐贈(zèng)人、會(huì)員、服務(wù)對(duì)象、
債權(quán)人、監(jiān)管部門(mén)等會(huì)計(jì)信息使用者的決策需要作為民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)目標(biāo)，設(shè)計(jì)其會(huì)計(jì)報(bào)表
體系和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)予披露的信息。
　　二是關(guān)于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。該制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，從而要求民間非營(yíng)利組織計(jì)提固定資
產(chǎn)折舊，進(jìn)行成本核算等，有助于民間非營(yíng)利組織加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理和成本管理，提高運(yùn)營(yíng)績(jī)效，
有效彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)的不足。
　　三是關(guān)于會(huì)計(jì)要素。該制度設(shè)置了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五個(gè)會(huì)計(jì)要素。考慮到民
間非營(yíng)利組織資源提供者既不享有組織的所有權(quán)，也不從組織中取得回報(bào)，所以民間非營(yíng)利組織不
存在核算“所有者權(quán)益”和“利潤(rùn)”問(wèn)題。同樣，在權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)下，也不存在核算收付實(shí)現(xiàn)制
下的“支出”問(wèn)題。所以，該制度既沒(méi)有設(shè)置企業(yè)會(huì)計(jì)中的所有者權(quán)益和利潤(rùn)會(huì)計(jì)要素，也沒(méi)有設(shè)
置預(yù)算會(huì)計(jì)中的支出會(huì)計(jì)要素。
　　四是關(guān)于會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)。該制度在堅(jiān)持以歷史成本為計(jì)量基礎(chǔ)的同時(shí)，對(duì)于一些特殊的交易事
項(xiàng)，如捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助等，引入了公允價(jià)值等其他計(jì)量基礎(chǔ)。這主要是由于民間非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)
特征所決定的，其許多資產(chǎn)的取得并沒(méi)有實(shí)際成本，比如捐贈(zèng)資產(chǎn)、政府補(bǔ)助資產(chǎn)等都是無(wú)償取得
的，如果嚴(yán)格按照實(shí)際成本原則將難以進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，從而難以實(shí)現(xiàn)真實(shí)、完整反映的目的。

　　五是關(guān)于凈資產(chǎn)的核算和列報(bào)。該制度將民間非營(yíng)利組織的凈資產(chǎn)分為限定性?xún)糍Y產(chǎn)和非限定
性?xún)糍Y產(chǎn)兩類(lèi)進(jìn)行核算和列報(bào)，其中，限定性?xún)糍Y產(chǎn)是指其使用存在時(shí)間或（和）用途限制的凈資
產(chǎn)，除此之外的其他凈資產(chǎn)即為非限定性?xún)糍Y產(chǎn)，從而可以更加如實(shí)地反映民間非營(yíng)利組織凈資產(chǎn)
的構(gòu)成和性質(zhì)等情況。
　　六是關(guān)于收入的確認(rèn)。考慮到民間非營(yíng)利收入來(lái)源的特殊性，該制度將民間非營(yíng)利組織的收入
區(qū)分為交換交易形成的收入和非交換交易形成的收入，分別界定其確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于按照等價(jià)交換原
則所進(jìn)行的交易，按照交換交易收入的確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，對(duì)于按照非等價(jià)交換原則進(jìn)行的
交易，如政府補(bǔ)助、捐贈(zèng)等，按照非交換交易收入的確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。
　　七是關(guān)于費(fèi)用的分類(lèi)。由于該制度規(guī)定民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，而且業(yè)
務(wù)活動(dòng)表的主要功能是用以評(píng)價(jià)民間非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。所以，該制度要求在對(duì)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核
算中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分業(yè)務(wù)活動(dòng)成本和期間費(fèi)用，其中，期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用
。
　　八是關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容及其組成。該制度根據(jù)民間非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其會(huì)計(jì)信息
使用者的需求，要求民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金
流量表三張基本報(bào)表以及會(huì)計(jì)報(bào)表附注等內(nèi)容。