2019年以來，面對經濟下行壓力和財政收支矛盾，江西省贛州市將優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，認真貫徹落實黨中央、國務院和江西省委、省政府關于“放管服”改革和減稅降費的系列重要決策部署，著力營造公平公正、優(yōu)質高效、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便快捷的營商環(huán)境，全力助推贛州經濟高質量發(fā)展。

　　一、營造公平公正的市場環(huán)境，讓民間投資“進得來”

　　大力拆除投資門檻，堅決打破隱性壁壘。一是針對“社會資本準入領域仍然存在排他性”的問題，責令全市任何部門不得對社會資本單獨設置附加條件和歧視性條款；消除招投標環(huán)節(jié)對社會資本的各種限制，非國有資本備案項目可直接發(fā)包；嚴禁對外地企業(yè)、產品和服務設置歧視性準入條件和補貼政策，嚴厲查處違背公平競爭原則指定采購單位的行為。二是針對“民營企業(yè)與外資企業(yè)享受國民待遇不對等”的問題，在全面落實外商投資準入前“國民待遇+負面清單”管理制度的同時，對國家允許向外資開放的行業(yè)，對民營企業(yè)一視同仁、全面開放，并按規(guī)定享受同等優(yōu)惠政策。三是針對“民間資本有錢難找好項目”的問題，鼓勵民間資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經營等方式，投資回報較好的基礎設施和公共服務項目，如全市有95個PPP項目錄入財政部系統(tǒng)，總投資761.08億元。

　　二、營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境，讓民營企業(yè)“放心來”

　　出臺進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策，努力打造“四最”營商環(huán)境。一是堅持“刀刃向內”，深化“放管服”改革。市級財政投入7200余萬元，推動“部門擺攤設點、分別受理審批”升級為“一窗受理+一章審批”；市級財政投入1850萬元，開發(fā)建設網上“一窗”受理平臺和“贛州通”掌上辦平臺；市級財政投入296萬元，建立“中介服務超市”，實現中介服務“一窗”辦理，促進中介服務信息對稱，推動收費、時限雙下降，實現高頻事項“最多跑一次”，辦理電子營業(yè)執(zhí)照“一次不用跑”。二是全力幫助排憂解難，提振民間企業(yè)信心。推進“三個信貸通”融資模式，“創(chuàng)業(yè)信貸通”“小微信貸通”“財園信貸通”為中小微企業(yè)提供無抵押、無擔保、低利率的融資支持。1—10月共發(fā)放“三個信貸通”貸款77.4億元，惠及中小微企業(yè)3818戶。三是不斷創(chuàng)新財政資金的使用方式，為民營企業(yè)降低成本。著力加快產業(yè)基金運作，引導撬動金融和社會資本為“主攻工業(yè)”提供“資金池”。今年重點推動了財政出資10億元設立的贛州市重大工業(yè)項目投資引導資金落地工作，重點支持“兩城兩谷兩帶”及各地首位產業(yè)發(fā)展。截至目前，已審批項目10個，合計申請引導資金42億元，其中：已投放項目5個14.4億元；近期待投放項目6個，申請引導資金18億元，預計每年幫助企業(yè)降低籌資成本約4000多萬元。

　　三、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺環(huán)境，讓民間經濟“活起來”

　　堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，激發(fā)民營企業(yè)活力。一是積極搭建孵化平臺。大力實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工程、科技成果轉化加速工程，引導非公企業(yè)圍繞“兩城兩谷兩帶”進行技術研發(fā)、技改升級和成果轉化。建成市級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺39家、“雙創(chuàng)”示范基地35個，國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色載體1個。其中，今年新增國家服務平臺3家，國家示范基地1個，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強。二是積極搭建合作平臺。成立了贛州商會聯(lián)合總會，覆蓋11個省、28個地級以上城市，為推動贛商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到了很好的橋梁紐帶作用。三是積極搭建服務平臺。通過建立市中小企業(yè)服務中心、企業(yè)精準幫扶APP、贛州“工業(yè)云”等線上線下平臺，及時解決企業(yè)訴求。在贛州經開區(qū)創(chuàng)立工商聯(lián)分會，將服務下沉到園區(qū)。

　　四、營造方便快捷的稅收環(huán)境，讓企業(yè)負擔“降下來”

　　積極推進減稅降費工作，通過召開新聞發(fā)布會、組織培訓輔導等方式，全方位宣傳減稅降費政策，不斷提高政策宣傳覆蓋面；通過優(yōu)化辦稅流程、簡化辦稅資料、開通綠色通道、成立專家服務團隊等方式，不斷提升納稅人辦稅便利，全面落實應享退稅工作。加強督促落實，跟蹤政策實效。依托稅收征管大數據平臺，全面排查應享未享疑點數據，簡化流程提高退稅效率。2019年累計召開減稅降費政策新聞發(fā)布會5場次，累計培訓納稅人、財稅干部分別為39萬人（戶）次、1.4萬余人次；截至10月底，全市累計為36.8萬戶(次)企業(yè)和145.64萬人(次)新增減免稅費40.86億元，其中：稅收減免32.85億元，非稅收入減免0.16億元，社會保險費減免7.85億元。全市完成5.2萬戶納稅人退稅2664.7萬元，應享退稅率居全省前列。

來源：江西省財政廳辦公室