2019年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支矛盾，江西省贛州市將優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和江西省委、省政府關(guān)于“放管服”改革和減稅降費(fèi)的系列重要決策部署，著力營造公平公正、優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便快捷的營商環(huán)境，全力助推贛州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、營造公平公正的市場環(huán)境，讓民間投資“進(jìn)得來”

　　大力拆除投資門檻，堅(jiān)決打破隱性壁壘。一是針對“社會(huì)資本準(zhǔn)入領(lǐng)域仍然存在排他性”的問題，責(zé)令全市任何部門不得對社會(huì)資本單獨(dú)設(shè)置附加條件和歧視性條款；消除招投標(biāo)環(huán)節(jié)對社會(huì)資本的各種限制，非國有資本備案項(xiàng)目可直接發(fā)包；嚴(yán)禁對外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置歧視性準(zhǔn)入條件和補(bǔ)貼政策，嚴(yán)厲查處違背公平競爭原則指定采購單位的行為。二是針對“民營企業(yè)與外資企業(yè)享受國民待遇不對等”的問題，在全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前“國民待遇+負(fù)面清單”管理制度的同時(shí)，對國家允許向外資開放的行業(yè)，對民營企業(yè)一視同仁、全面開放，并按規(guī)定享受同等優(yōu)惠政策。三是針對“民間資本有錢難找好項(xiàng)目”的問題，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，投資回報(bào)較好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，如全市有95個(gè)PPP項(xiàng)目錄入財(cái)政部系統(tǒng)，總投資761.08億元。

　　二、營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，讓民營企業(yè)“放心來”

　　出臺進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策，努力打造“四最”營商環(huán)境。一是堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，深化“放管服”改革。市級財(cái)政投入7200余萬元，推動(dòng)“部門擺攤設(shè)點(diǎn)、分別受理審批”升級為“一窗受理+一章審批”；市級財(cái)政投入1850萬元，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上“一窗”受理平臺和“贛州通”掌上辦平臺；市級財(cái)政投入296萬元，建立“中介服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)“一窗”辦理，促進(jìn)中介服務(wù)信息對稱，推動(dòng)收費(fèi)、時(shí)限雙下降，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，辦理電子營業(yè)執(zhí)照“一次不用跑”。二是全力幫助排憂解難，提振民間企業(yè)信心。推進(jìn)“三個(gè)信貸通”融資模式，“創(chuàng)業(yè)信貸通”“小微信貸通”“財(cái)園信貸通”為中小微企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保、低利率的融資支持。1—10月共發(fā)放“三個(gè)信貸通”貸款77.4億元，惠及中小微企業(yè)3818戶。三是不斷創(chuàng)新財(cái)政資金的使用方式，為民營企業(yè)降低成本。著力加快產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作，引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本為“主攻工業(yè)”提供“資金池”。今年重點(diǎn)推動(dòng)了財(cái)政出資10億元設(shè)立的贛州市重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金落地工作，重點(diǎn)支持“兩城兩谷兩帶”及各地首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，已審批項(xiàng)目10個(gè)，合計(jì)申請引導(dǎo)資金42億元，其中：已投放項(xiàng)目5個(gè)14.4億元；近期待投放項(xiàng)目6個(gè)，申請引導(dǎo)資金18億元，預(yù)計(jì)每年幫助企業(yè)降低籌資成本約4000多萬元。

　　三、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺環(huán)境，讓民間經(jīng)濟(jì)“活起來”

　　堅(jiān)持政府搭臺、企業(yè)唱戲，激發(fā)民營企業(yè)活力。一是積極搭建孵化平臺。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工程、科技成果轉(zhuǎn)化加速工程，引導(dǎo)非公企業(yè)圍繞“兩城兩谷兩帶”進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、技改升級和成果轉(zhuǎn)化。建成市級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺39家、“雙創(chuàng)”示范基地35個(gè)，國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色載體1個(gè)。其中，今年新增國家服務(wù)平臺3家，國家示范基地1個(gè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。二是積極搭建合作平臺。成立了贛州商會(huì)聯(lián)合總會(huì)，覆蓋11個(gè)省、28個(gè)地級以上城市，為推動(dòng)贛商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到了很好的橋梁紐帶作用。三是積極搭建服務(wù)平臺。通過建立市中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP、贛州“工業(yè)云”等線上線下平臺，及時(shí)解決企業(yè)訴求。在贛州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)立工商聯(lián)分會(huì)，將服務(wù)下沉到園區(qū)。

　　四、營造方便快捷的稅收環(huán)境，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)“降下來”

　　積極推進(jìn)減稅降費(fèi)工作，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、組織培訓(xùn)輔導(dǎo)等方式，全方位宣傳減稅降費(fèi)政策，不斷提高政策宣傳覆蓋面；通過優(yōu)化辦稅流程、簡化辦稅資料、開通綠色通道、成立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方式，不斷提升納稅人辦稅便利，全面落實(shí)應(yīng)享退稅工作。加強(qiáng)督促落實(shí)，跟蹤政策實(shí)效。依托稅收征管大數(shù)據(jù)平臺，全面排查應(yīng)享未享疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，簡化流程提高退稅效率。2019年累計(jì)召開減稅降費(fèi)政策新聞發(fā)布會(huì)5場次，累計(jì)培訓(xùn)納稅人、財(cái)稅干部分別為39萬人（戶）次、1.4萬余人次；截至10月底，全市累計(jì)為36.8萬戶(次)企業(yè)和145.64萬人(次)新增減免稅費(fèi)40.86億元，其中：稅收減免32.85億元，非稅收入減免0.16億元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免7.85億元。全市完成5.2萬戶納稅人退稅2664.7萬元，應(yīng)享退稅率居全省前列。

來源：江西省財(cái)政廳辦公室