證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人27日回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)注熱點(diǎn)問題時(shí)表示，重啟IPO必須與體制機(jī)制改革相結(jié)合，證監(jiān)會(huì)正在積極制定和準(zhǔn)備改革的配套文件與技術(shù)措施，新股發(fā)行要在改革意見正式公布實(shí)施后才能啟動(dòng)，所有發(fā)行人都必須在符合新的改革意見要求前提下才可以發(fā)行新股。

　　此外，他在回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)注的證監(jiān)會(huì)人事和機(jī)構(gòu)調(diào)整傳聞時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其職能和架構(gòu)需要隨著市場(chǎng)的發(fā)展不斷調(diào)整。對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注的新三板擴(kuò)圍進(jìn)展，他表示，正按國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門制定和完善中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國的具體方案，待履行完相關(guān)程序后及時(shí)向市場(chǎng)公布。

　　IPO辦法須進(jìn)行較大改革

　　發(fā)言人表示，證監(jiān)會(huì)對(duì)恢復(fù)新股發(fā)行的態(tài)度是積極、審慎的。新股發(fā)行長期停頓，不利于企業(yè)正常的股權(quán)融資活動(dòng)、發(fā)揮資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，也給市場(chǎng)運(yùn)行增加了不確定性，不利于股市長期穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，必須對(duì)過去IPO的辦法進(jìn)行較大改革，最大限度地保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。因此，重啟IPO必須與體制機(jī)制改革相結(jié)合，重在改革，重在理順新股發(fā)行體制中政府和市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)參與各方歸位盡責(zé)。

　　發(fā)言人表示，《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(征求意見稿)》公開征求意見以來，社會(huì)各界提出了大量建設(shè)性意見和建議。證監(jiān)會(huì)經(jīng)過認(rèn)真梳理研究，對(duì)改革意見作了修改補(bǔ)充，不久前又專門召開了專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士的座談會(huì)，進(jìn)一步聽取意見。

　　機(jī)構(gòu)職能和架構(gòu)

　　需要適應(yīng)市場(chǎng)需求

　　針對(duì)證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)人事調(diào)整的提問，發(fā)言人表示，證監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其職能和架構(gòu)需要隨著市場(chǎng)的發(fā)展不斷調(diào)整。證監(jiān)會(huì)也一直在研究如何適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，培育市場(chǎng)自我平衡、自我完善的功能，并通過減少事前行政審批，加強(qiáng)事中事后特別是執(zhí)法監(jiān)管，來不斷提高監(jiān)管效率，維護(hù)市場(chǎng)的“三公”原則，保護(hù)投資者的利益。

　　發(fā)言人表示，本屆政府提出要深化機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步簡政放權(quán)。按照國務(wù)院的部署，證監(jiān)會(huì)也進(jìn)行了深入研究，并提出了包括減少行政審批事項(xiàng)，理順監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等一系列措施。今后，還將進(jìn)一步按照國務(wù)院的部署，圍繞發(fā)展市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、提高監(jiān)管效率進(jìn)一步深入研究，以適應(yīng)市場(chǎng)不斷發(fā)展的需要。下一步，證監(jiān)會(huì)任何機(jī)構(gòu)調(diào)整和重大人事變動(dòng)都將在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布。

　　通報(bào)兩起內(nèi)幕交易案件

　　新聞發(fā)言人通報(bào)了陳維立等涉嫌內(nèi)幕交易案和李民俊等涉嫌內(nèi)幕交易案移送公安機(jī)關(guān)的情況。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳維立等人涉嫌內(nèi)幕交易犯罪，2013年2月，證監(jiān)會(huì)將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，公安機(jī)關(guān)已將案件送檢察院審查起訴。經(jīng)查，浙江愛仕達(dá)電器股份有限公司在與當(dāng)?shù)卣�府溝通后，通過了產(chǎn)學(xué)研園區(qū)“退二進(jìn)三”政策項(xiàng)目。4月24日，愛仕達(dá)發(fā)布相關(guān)公告后，股價(jià)連續(xù)兩天以漲停收盤。“愛仕達(dá)享受退二進(jìn)三政策”屬于《證券法》第75條規(guī)定的內(nèi)幕信息。陳維立時(shí)任溫嶺市政府辦公室主任，負(fù)責(zé)下發(fā)相關(guān)市長辦公會(huì)議通知及制作會(huì)議紀(jì)要，系愛仕達(dá)享受“退二進(jìn)三”政策事項(xiàng)的內(nèi)幕信息知情人。

　　2013年2月4日，證監(jiān)會(huì)對(duì)李民俊等人涉嫌內(nèi)幕交易行為立案調(diào)查。2013年3月，證監(jiān)會(huì)將該案移送公安機(jī)關(guān)。目前，公安機(jī)關(guān)已將案件送檢察院審查起訴。經(jīng)查，2011年12月，湖北博盈投資股份有限公司(以下簡稱博盈投資)董事長楊某知悉奧地利斯太爾公司有出售意向，通過中介機(jī)構(gòu)對(duì)斯太爾公司進(jìn)行調(diào)查。2012年7月6日，博盈投資停牌，11月5日，博盈投資復(fù)牌并發(fā)布非公開發(fā)行股票預(yù)案，籌資近15億元用于間接收購斯太爾公司。博盈投資時(shí)任董秘李民俊知悉并參與了公司相關(guān)重組事項(xiàng)，屬于內(nèi)幕信息知情人。

未發(fā)現(xiàn)中銀絨業(yè)虛構(gòu)交易

　　證監(jiān)會(huì)還回應(yīng)了興民鋼圈公告合同金額錯(cuò)誤是否涉及虛假陳述的提問，發(fā)言人表示，山東證監(jiān)局正在對(duì)媒體質(zhì)疑及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步核查，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，將依法采取相應(yīng)措施，切實(shí)保護(hù)投資者利益。

　　對(duì)于媒體報(bào)道的中銀絨業(yè)涉嫌虛假信息披露問題，發(fā)言人表示，寧夏證監(jiān)局審閱了相關(guān)報(bào)告，并對(duì)中銀絨業(yè)開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)中銀絨業(yè)與雪晶絨業(yè)、忠興絨業(yè)、成豐工貿(mào)、國斌絨業(yè)、俊峰絨業(yè)5家企業(yè)之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或虛構(gòu)交易、虛增收入行為;未發(fā)現(xiàn)中銀絨業(yè)與東勝國際、中國數(shù)碼、群泰國際之間的外銷業(yè)務(wù)存在虛增收入、騙取出口退稅的行為;未發(fā)現(xiàn)中銀絨業(yè)存在虛增存貨的行為。

　　發(fā)布公募基金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度監(jiān)管暫行辦法

　　證監(jiān)會(huì)27日發(fā)布《公開募集證券投資基金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金監(jiān)督管理暫行辦法》。

　　發(fā)言人表示，自3月14日向社會(huì)公開征求意見以來，共收到反饋意見21份，其中大多數(shù)為基金管理公司和基金托管銀行等機(jī)構(gòu)的意見�？傮w來看，市場(chǎng)各方基本認(rèn)同《暫行辦法》，認(rèn)為《暫行辦法》出臺(tái)，對(duì)于提升基金行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、保護(hù)公開募集基金份額持有人利益、促進(jìn)基金行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　發(fā)言人介紹，《暫行辦法》主要內(nèi)容包括：一是明確了公募基金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度的適用范圍與指定用途;二是建立了基金托管人的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理制度，完善了基金管理人風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的有關(guān)管理規(guī)定，適當(dāng)增加了風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金可投資的低風(fēng)險(xiǎn)品種，明確了基金管理人與托管人風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金在賬戶開立、資金劃轉(zhuǎn)與使用等方面的制度安排;三是確立了風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金存管銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取、管理與使用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督的制度安排，確保基金管理人與托管人風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金合規(guī)運(yùn)作，充分保障公募基金持有人的合法權(quán)益。四是明確了相關(guān)罰則，保證風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度落到實(shí)處。

　　此外，對(duì)于近期自貿(mào)區(qū)概念等題材股炒作之風(fēng)盛行，發(fā)言人表示，證監(jiān)會(huì)始終加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)以及區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)投資行為不做任何評(píng)價(jià)。投資者需要注意投資風(fēng)險(xiǎn)。