國家工商總局對微軟的反壟斷調(diào)查開始顯露出“難以善了”的節(jié)奏。

　　昨日(6日)，國家工商總局在官網(wǎng)發(fā)布公告稱，根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，工商總局組織由北京、遼寧、福建、湖北等四省市工商執(zhí)法人員對微軟(中國)有限公司尚未完成檢查的部門和人員及承擔微軟公司財務外包的埃森哲信息技術(shù)(大連)有限公司同時進行突擊檢查。目前，檢查還在進行中。

　　對于工商總局接二連三的突擊審查，微軟中國方面并不愿多說，只是告訴《第一財經(jīng)日報》記者，微軟始終承諾嚴格遵守中國相關(guān)法律，并嚴肅對待國家工商總局相關(guān)問題，嚴謹解答相關(guān)疑慮。

　　外包公司進入受查范圍

　　公開資料顯示，這次被突擊調(diào)查的微軟財務外包公司埃森哲是一家國際性管理咨詢、信息技術(shù)及外包服務機構(gòu)。2000年，埃森哲與微軟共同創(chuàng)辦了全球商業(yè)技術(shù)解決方案公司埃維諾。

　　事實上，這已經(jīng)是國家工商總局這一輪針對微軟公司反壟斷調(diào)查的第三次公告。

　　今年7月28日，國家工商總局組織由北京、上海、廣東、四川、福建、湖北、江蘇、重慶、河北等9省市近百名工商執(zhí)法人員對微軟(中國)有限公司，以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。

　　被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級管理人員以及市場、財務等部門相關(guān)人員。工商執(zhí)法人員還復制了微軟公司部分合同和財務報表，提取了電腦、服務器中儲存的內(nèi)部溝通文件、郵件等大量電子數(shù)據(jù)，查封扣押了2部工作電腦。

　　隨后的8月4日，國家工商總局再度開腔正告微軟公司要嚴格遵守中國法律，不得以任何方式干擾、阻礙案件調(diào)查，保證案件調(diào)查的客觀公正。

　　法律專家趙占領(lǐng)之前接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，中國反壟斷的監(jiān)管在執(zhí)法層面涉及三個部門，一是商務部，企業(yè)間進行并購，應該交商務部反壟斷局去審查;第二是國家工商總局的反壟斷局，該部門的職責主要是查處濫用市場支配地位的案件;發(fā)改委是第三個反壟斷的執(zhí)法機構(gòu)，它主要是審價格壟斷的案件，比如壟斷協(xié)議、聯(lián)合抵制交易等。

　　而作為國家工商總局的內(nèi)設機構(gòu)，反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局主要負責對濫用市場支配地位案件的查處，是指企業(yè)獲得一定的市場優(yōu)勢地位后濫用這種地位，對市場中的其他主體進行不公平的交易或排斥競爭對手的行為。

　　罰款已“板上釘釘”?

　　據(jù)國家工商總局方面披露的信息，這一次的反壟斷調(diào)查源于企業(yè)的舉報。

　　2013年6月，國家工商總局根據(jù)企業(yè)舉報反映的微軟公司存在對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況，進行了核查。

　　核查中，國家工商總局先后約談了微軟公司和有關(guān)企業(yè)，微軟公司就總局關(guān)注的問題提交了報告。但國家工商總局認為，經(jīng)過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據(jù)法律規(guī)定，國家工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

　　在賽迪顧問電子信息研究中心總經(jīng)理王強看來，從芯片到軟件，針對高通和微軟的反壟斷調(diào)查已經(jīng)預示中國的反壟斷進入到一個新的階段。

　　按照《反壟斷法》的規(guī)定，對違反該法律的企業(yè)所處罰金，應該是其上一年度營業(yè)收入的1%至10%。而從業(yè)界反饋的信息看來，微軟這次要接受反壟斷處罰似乎已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖�，只不過由于目前案件還在調(diào)查中，最終的處罰金額難以預料。

　　“從深入公司突襲調(diào)查到封存電腦，再到審查外包公司，工商總局起了這個頭，就不會不了了之。只是按照之前的反壟斷案例，如果微軟愿意主動認錯的話，協(xié)商處罰在金額上應該會有所減少�！庇袠I(yè)內(nèi)人士解釋道。

　　只不過，根據(jù)微軟一貫的國際表現(xiàn)，“服軟”似乎并不在微軟的考慮范圍之類。

　　公開資料顯示，2004年微軟就被判近5億歐元罰款，隨后2008年因未執(zhí)行裁決再次處8.9億歐元罰款。2013年3月，微軟又因未能達成反壟斷協(xié)議的承諾被歐盟反壟斷機構(gòu)處以5.6億歐元罰款。