北京市財(cái)政局昨天(9月17日)公布了《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化了本市通過(guò)委托第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的重點(diǎn)、方式方法以及評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。在時(shí)間方面，細(xì)則也明確要求，預(yù)算編制過(guò)程中的項(xiàng)目事前評(píng)估工作在每年9月-11月完成。

　　本次的實(shí)施細(xì)則是根據(jù)《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》，細(xì)化了相關(guān)工作規(guī)范和流程。事前評(píng)估的對(duì)象包括與市財(cái)政局直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織等申請(qǐng)財(cái)政資金的項(xiàng)目。擬列入預(yù)算的民生類、城市管理服務(wù)和城市建設(shè)類等社會(huì)關(guān)注度較高、金額較大或年度新增的項(xiàng)目及重大政策為評(píng)估重點(diǎn)。

　　細(xì)則規(guī)定，事前評(píng)估工作由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)委托第三方的方式進(jìn)行;主管部門(mén)、預(yù)算單位配合第三方具體實(shí)施。值得注意的是，細(xì)則還提出，財(cái)政部門(mén)可邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參與事前評(píng)估工作。

　　細(xì)則規(guī)定，預(yù)算編制過(guò)程中的項(xiàng)目事前評(píng)估工作在每年9月-11月完成;年中申請(qǐng)追加的項(xiàng)目事前評(píng)估工作應(yīng)于財(cái)政部門(mén)下達(dá)評(píng)估任務(wù)后兩個(gè)月內(nèi)完成。

　　評(píng)估工作組根據(jù)專家、人大代表和政協(xié)委員評(píng)估意見(jiàn)，撰寫(xiě)事前評(píng)估報(bào)告，5個(gè)工作日內(nèi)，向市財(cái)政局提交事前評(píng)估報(bào)告。市財(cái)政局隨后向主管部門(mén)、參與事前評(píng)估的人大代表和政協(xié)委員反饋事前評(píng)估結(jié)果，并根據(jù)事前評(píng)估結(jié)果做出預(yù)算安排決策。

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　　應(yīng)跨部門(mén)行業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估

　　北京市社科院研究員、北京市政府績(jī)效管理研究中心主任張?jiān)疟硎�，重大�?xiàng)目及政策的績(jī)效評(píng)估事關(guān)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前本市真正缺少的是通過(guò)跨部門(mén)跨行業(yè)對(duì)其進(jìn)行全面完整的評(píng)估。她建議今后本市應(yīng)更多進(jìn)行多部門(mén)合作的綜合績(jī)效評(píng)估，這樣才能做到評(píng)估更科學(xué)全面，也利于引入更多領(lǐng)域的專家，使評(píng)估過(guò)程更加陽(yáng)光、公開(kāi)。