【導(dǎo)語】日前福建省出臺關(guān)于推廣政府和社會資本合作(PPP)試點(diǎn)扶持政策的意見，明確了七條扶持政策。

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級政府和社會資本開展合作運(yùn)營PPP項(xiàng)目，日前福建省出臺關(guān)于推廣政府和社會資本合作(PPP)試點(diǎn)扶持政策的意見，明確了七條扶持政策。

　　一是對示范項(xiàng)目給予前期費(fèi)用獎補(bǔ)。2015年—2017年，列入省級PPP示范項(xiàng)目的，省財(cái)政按項(xiàng)目新引入社會資本金額給予實(shí)施地政府一次性獎勵(lì)。獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是：5000萬元以上、1億元以下的獎勵(lì)50萬元;1億元以上每增加1億元再獎勵(lì) 30 萬元;單個(gè)項(xiàng)目獎勵(lì)額不超過 500 萬元。列入財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目的，獎勵(lì)金額按上述標(biāo)準(zhǔn)增加20%。獎勵(lì)資金主要用于補(bǔ)助PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用支出。

　　二是鼓勵(lì)存量債務(wù)轉(zhuǎn)化。存量債務(wù)清理核實(shí)后，在財(cái)政部確認(rèn)的2014年底地方政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額中，鼓勵(lì)地方政府篩選適合實(shí)施PPP模式的項(xiàng)目，制定債務(wù)轉(zhuǎn)化方案和PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定審批后組織實(shí)施。2015年—2017年，地方政府通過實(shí)施PPP項(xiàng)目減少上述負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的，省財(cái)政按當(dāng)年化解債務(wù)規(guī)模的 3‰給予獎勵(lì)，單個(gè)市、縣(區(qū))累計(jì)獎勵(lì)額不超過300 萬元。存量項(xiàng)目中列入財(cái)政部或省級PPP 示范項(xiàng)目的，按照就高原則不重復(fù)獎勵(lì)。

　　三是統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金。凡使用財(cái)政資金的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要事先進(jìn)行PPP可行性論證。除法律、法規(guī)、規(guī)章有禁止性規(guī)定外，只要是社會資本愿意投入的，原則上優(yōu)先考慮由社會資本參與。項(xiàng)目實(shí)施地財(cái)政部門要有效統(tǒng)籌財(cái)政資金，綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，加大對PPP項(xiàng)目的支持力度。對符合條件并運(yùn)用PPP模式的交通、能源、市政、水利等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排專項(xiàng)補(bǔ)助，并可適當(dāng)上浮補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是保障社會資本合理回報(bào)。對承擔(dān)一定公益性任務(wù)、社會效益好、收入不能覆蓋成本和合理收益的PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施地政府可綜合考慮“使用者付費(fèi)”定價(jià)、建設(shè)成本、運(yùn)營費(fèi)用、行業(yè)平均收益率和財(cái)政中長期承受能力等因素，合理確定和動態(tài)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模和方式，保障參與合作的社會資本獲得合理回報(bào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營。

　　五是提供項(xiàng)目融資增信支持。省財(cái)政根據(jù)全省PPP項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，逐步安排5億元省級PPP項(xiàng)目增信資金，為PPP項(xiàng)目融資提供增信支持。經(jīng)省財(cái)政廳或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的PPP項(xiàng)目融資，納入省級PPP項(xiàng)目增信資金支持范圍，金融機(jī)構(gòu)在提供PPP項(xiàng)目融資時(shí)，增進(jìn)信用等級、提高授信額度和降低融資成本。

　　六是擴(kuò)大項(xiàng)目融資渠道。積極利用國際金融組織貸款和外國政府貸款;對接財(cái)政部PPP融資支持資金、各類保險(xiǎn)投資基金和全國社�；�金等多渠道資金;鼓勵(lì)省屬企業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)投資基金等參與各地PPP項(xiàng)目合作，擴(kuò)大PPP項(xiàng)目資金來源渠道。PPP項(xiàng)目公司上市，享受我省公司上市獎勵(lì)政策。在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的PPP項(xiàng)目公司，省經(jīng)信委在掛牌當(dāng)年給予不超過30萬元的補(bǔ)貼。

　　七是建立公共服務(wù)平臺。福建省財(cái)政廳篩選PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)和專家，建立省級咨詢機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)欤�在�?xiàng)目識別、篩選和論證等環(huán)節(jié)購買專業(yè)咨詢服務(wù)，為項(xiàng)目提供技術(shù)支持。省財(cái)政廳開設(shè)PPP 門戶網(wǎng)站，發(fā)布政策和招標(biāo)信息，設(shè)立項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)，跟蹤、統(tǒng)計(jì)和匯總項(xiàng)目情況。