【導(dǎo)語】在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)代，互聯(lián)網(wǎng)思維已融入諸多傳統(tǒng)行業(yè)的管理理念，并為其帶來新的生機(jī)與活力。

　　在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)代，互聯(lián)網(wǎng)思維已融入諸多傳統(tǒng)行業(yè)的管理理念，并為其帶來新的生機(jī)與活力。面對專員辦工作全面嵌入財政主體業(yè)務(wù)的新要求與新挑戰(zhàn)，上海專員辦積極研究和運用互聯(lián)網(wǎng)思維，從新的視角與維度對財政監(jiān)管理念和方式方法進(jìn)行突破創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。

　　一、增強(qiáng)“用戶思維”，提高服務(wù)意識

　　增強(qiáng)“用戶思維”，提高服務(wù)意識，是專員辦加強(qiáng)財政預(yù)算監(jiān)管的重要突破口。一方面，關(guān)注“財政部業(yè)務(wù)司局”用戶，通過及時溝通，力爭成竹在胸。上海專員辦對于每一件新增監(jiān)管事項都力爭主動溝通，在執(zhí)行階段準(zhǔn)確掌握工作要領(lǐng)和要求：首先是準(zhǔn)確了解各司局預(yù)期專員辦監(jiān)管達(dá)到的目的和效果;其次是明確操作層面的政策內(nèi)容和審核要點;最后追蹤關(guān)注各司局對專員辦監(jiān)管成果的運用，從而做好下一輪同類監(jiān)管事項。另一方面，關(guān)注“基層預(yù)算單位”用戶。一是通過情況摸底、日常監(jiān)管、現(xiàn)場調(diào)研等手段，摸清基層預(yù)算單位家底，掌握基層單位存在的共性問題。二是利用預(yù)算編制審核時機(jī)，從預(yù)算單位角度梳理分析預(yù)算管理和內(nèi)控風(fēng)險的現(xiàn)狀和成因、提對策、促管理。三是從宏觀形勢、政策法規(guī)、實務(wù)操作等方面，廣泛開展政策培訓(xùn)，在全面征集上海地區(qū)123家基層預(yù)算單位的培訓(xùn)需求意見的基礎(chǔ)上，計劃今年年中按基層單位實際需求開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　二、運用“大數(shù)據(jù)思維”，提升信息化水平

　　運用“大數(shù)據(jù)”思維，提升數(shù)據(jù)價值，是貫穿專員辦信息化工作的內(nèi)在邏輯。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息時代，提高財政預(yù)算管理的科學(xué)性與有效性需要大數(shù)據(jù)的汲取分類與分析運用。上海專員辦在中央與地方的財政信息融合的過程中，擔(dān)任起信息交互比對的中樞，切實履行預(yù)算監(jiān)管職責(zé)。一是全面收集基層預(yù)算單位、中央對地方轉(zhuǎn)移支付等基礎(chǔ)信息，分類匯總做好數(shù)據(jù)臺賬和數(shù)據(jù)積累，為建立監(jiān)管大數(shù)據(jù)庫作準(zhǔn)備。二是運用財政部授權(quán)共享的財政信息數(shù)據(jù)，與地方主管部門和基層單位數(shù)據(jù)進(jìn)行及時比對，查疑補(bǔ)缺、合理整合，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的完整有效。三是運用信息數(shù)據(jù)自動計算、篩選和警示，甄別疑點數(shù)據(jù)，并通過疑點數(shù)據(jù)的現(xiàn)場核實與調(diào)查，進(jìn)一步對數(shù)據(jù)資源的分析結(jié)果進(jìn)行核實厘清，并突出問題導(dǎo)向，提升監(jiān)管實效。

　　三、搭建“平臺思維”，融通監(jiān)管信息

　　利用就地優(yōu)勢，搭建“平臺思維”，是專員辦承擔(dān)上令下達(dá)、下情上達(dá)的應(yīng)有之義。轉(zhuǎn)型后的專員辦職能定位于財政部與中央基層預(yù)算單位之間的公共地帶，承擔(dān)著上政下情互相融通的橋梁作用。因此，上海專員辦著力搭建和運用好兩個平臺。一是財政部與專員辦之間的對內(nèi)信息平臺，主要是利用預(yù)算監(jiān)管平臺、內(nèi)部郵箱、政務(wù)公開等及時領(lǐng)任務(wù)、報請示、勤反饋。二是專員辦與中央基層預(yù)算單位之間的對外交流平臺，主要是利用官網(wǎng)及時發(fā)布政策法規(guī)、辦事指南、工作動態(tài)和宣傳解讀等官方信息，利用微信、飛信等電子通訊工具等渠道及時為預(yù)算單位答疑解惑、友情通知，進(jìn)一步推進(jìn)政策宣傳和信息反饋。

　　四、加強(qiáng)“迭代思維”，促進(jìn)監(jiān)管優(yōu)化

　　加強(qiáng)“迭代思維”，及時反饋完善，是專員辦提升監(jiān)管成效的有用手段。迭代思維通常是指通過不斷運用用戶的反饋進(jìn)行修改設(shè)計，從而在最短時間內(nèi)達(dá)到相對完美的狀態(tài)。上海專員辦充分運用“快速反應(yīng)與調(diào)整”理念來提升預(yù)算監(jiān)管工作的主動意識，主要體現(xiàn)在三個方面：事前，及時根據(jù)財政部的要求，細(xì)化審核審批等監(jiān)管要點，制定審核和調(diào)研方案;事中，及時搜集被監(jiān)管單位反映的各類問題及意見，歸納總結(jié)、適當(dāng)反饋，屬于政策制定及執(zhí)行方面的及時上報財政部，屬于專員辦內(nèi)部管理方面的則自我研究調(diào)整;事后，根據(jù)操作實際和財政部相關(guān)規(guī)定辦法，及時修訂完善相關(guān)管理辦法和工作規(guī)程，做到“走過一次，理順一遍，規(guī)范一項”，逐步理順流程、健全制度、提高效率，使相關(guān)制度辦法設(shè)計更加合理、貼近實際。

　　五、懷有“簡約思維”，踐行嚴(yán)實作風(fēng)

　　懷有“簡約思維”，從嚴(yán)從實作風(fēng)，是專員辦優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)的一把標(biāo)尺。上海專員辦各項工作堅持在“簡”字上下功夫，力爭做到簡潔高效。一是簡約文風(fēng)會風(fēng)是為簡，會議文章忌繁縟、尚扼要。二是節(jié)儉經(jīng)費開支是為簡，全辦三公經(jīng)費和會議費持續(xù)壓縮。三是嚴(yán)格依法行政是為簡，全辦形成遵紀(jì)守法講規(guī)矩的共識和風(fēng)清氣正的氛圍，避免走彎路走錯路，把精力用到嵌入財政主體業(yè)務(wù)、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管上去。四是作風(fēng)從實是為簡，無論是對內(nèi)的制度建設(shè)，還是對外的宣傳培訓(xùn)，從實際工作需求出發(fā)，不走形式，重在實效，易于理解，便于操作。

　　六、追求“極致思維”，深化監(jiān)管成效

　　追求“極致思維”，深化監(jiān)管成效，是專員辦創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在體現(xiàn)。專員辦的工作既發(fā)現(xiàn)問題表象，又深挖內(nèi)在實質(zhì)，既要有用于當(dāng)下，又要經(jīng)得起時間考驗;工作成果既符合實際，又凸顯特色，既全面統(tǒng)籌，又突出重點。轉(zhuǎn)型以來，上海專員辦主動謀劃了地方債監(jiān)管的模式和方法，力爭在制度建設(shè)階段事先介入，扎實監(jiān)管基礎(chǔ);各項審核在完成規(guī)定動作后，多次從預(yù)算角度分析成效，提出完善政策建議。追求極致的結(jié)果，這是一種工作的態(tài)度，也是一種責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。