【導(dǎo)語(yǔ)】重慶市財(cái)政著眼多“放水養(yǎng)魚(yú)”，多培育“源頭活水”，強(qiáng)化小微企業(yè)扶持政策預(yù)研儲(chǔ)備和組織實(shí)施，在已多輪出臺(tái)政策基礎(chǔ)上，今年來(lái)再推五方面措施。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，重慶市財(cái)政著眼多“放水養(yǎng)魚(yú)”，多培育“源頭活水”，強(qiáng)化小微企業(yè)扶持政策預(yù)研儲(chǔ)備和組織實(shí)施，在已多輪出臺(tái)政策基礎(chǔ)上，今年來(lái)再推五方面措施，進(jìn)一步激發(fā)、釋放大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。

　　一是立足經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)完善補(bǔ)貼辦法。重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、軍隊(duì)復(fù)員人員創(chuàng)辦成長(zhǎng)性較高的鼓勵(lì)類微企，包括科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、特色效益農(nóng)業(yè)五類。財(cái)政資金重點(diǎn)補(bǔ)貼小微企業(yè)場(chǎng)地租金、代理記賬、會(huì)展、信用保險(xiǎn)等。今年安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)和小微企業(yè)后續(xù)發(fā)展幫扶資金10億元，專項(xiàng)用于支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　二是擴(kuò)大政府采購(gòu)協(xié)議供貨范圍。市級(jí)政府采購(gòu)微型企業(yè)協(xié)議供貨商從2013年50家增至300家，協(xié)議供貨范圍從辦公文具擴(kuò)至裝飾材料、花卉苗木、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、印刷、辦公照明設(shè)備，市級(jí)單位采購(gòu)上述產(chǎn)品或服務(wù)20萬(wàn)元以下，在市政府采購(gòu)協(xié)議供貨電子交易平臺(tái)直接與協(xié)議供貨商交易。截至5月26日，已有121家在交易平臺(tái)上架商品，其中28家協(xié)議供貨265筆、156萬(wàn)元。

　　三是進(jìn)一步緩解融資難融資貴問(wèn)題。會(huì)同中小企業(yè)局與建行推出固定資產(chǎn)“助保貸—購(gòu)置貸”，專項(xiàng)解決小微企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置初期流動(dòng)資金緊張難題，“助保金”池由市和區(qū)縣財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、企業(yè)助保金組成，市財(cái)政已安排3000萬(wàn)元，銀行按1：10放大貸款，貸款期限最長(zhǎng)8年，年貸款綜合融資成本8%以內(nèi)。會(huì)同市人社局、三峽擔(dān)保集團(tuán)注資3億元組建小微企業(yè)融資擔(dān)保公司，設(shè)立融資擔(dān)保基金10億元，將個(gè)體工商戶納入與小微企業(yè)同享?yè)?dān)保補(bǔ)貼政策，基金按擔(dān)保額給予0.5個(gè)百分點(diǎn)的擔(dān)保補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)每年開(kāi)展小額擔(dān)保貸款50億元。擴(kuò)大政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商信用貸款業(yè)務(wù)實(shí)施范圍，放貸銀行從1家銀行試點(diǎn)擴(kuò)至全市所有銀行，貸款對(duì)象從市級(jí)中標(biāo)政府采購(gòu)供應(yīng)商擴(kuò)至全市所有中標(biāo)供應(yīng)商。

　　四是搭建平臺(tái)引導(dǎo)小微企業(yè)集聚發(fā)展。支持利用新建或閑置樓宇培育打造樓宇產(chǎn)業(yè)園，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。去年6月來(lái)培育24個(gè)樓宇產(chǎn)業(yè)園，建成后可入駐3500家小微企業(yè)，提供就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)。計(jì)劃切塊專項(xiàng)資金，支持盤活孵化園、廢舊廠房倉(cāng)庫(kù)等存量資產(chǎn)打造“眾創(chuàng)”空間，加強(qiáng)“眾創(chuàng)”空間能力建設(shè)，支持服務(wù)采購(gòu)、科技中介培育等。

　　五是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)。1—4月免征29.67萬(wàn)戶小微企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅2.73億元，減半征收2.2萬(wàn)戶小微企業(yè)所得稅0.63億元。分別下調(diào)工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.4、0.2個(gè)百分點(diǎn);比照個(gè)體工商戶，對(duì)尚未參加社保、用工數(shù)量少、資產(chǎn)規(guī)模小、盈利能力弱的小微企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率從20%下調(diào)到12%，減負(fù)5億元;對(duì)困難企業(yè)單位繳費(fèi)部分最低繳費(fèi)基金按每人每月1500元定額，個(gè)人繳費(fèi)部分按社平工資60%確定，減負(fù)16億元。免收產(chǎn)品質(zhì)量定期檢驗(yàn)收費(fèi)、取消集中綠化建設(shè)費(fèi)。

　　上述五方面政策措施抓住并順應(yīng)了當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需求，掃除融資難、融資貴和市場(chǎng)開(kāi)拓不易等“成長(zhǎng)的煩惱”，贏得了小微企業(yè)的普遍認(rèn)可和歡迎，市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步激發(fā)，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1—4月全市新登記小微企業(yè)2.82萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)45.18%，日均新增235戶。下一步，市財(cái)政將配合其它部門在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)上下功夫、在扶持創(chuàng)新上想辦法，深化結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政策引導(dǎo)功能，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新培育全市經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。