【導語】重慶市財政著眼多“放水養(yǎng)魚”，多培育“源頭活水”，強化小微企業(yè)扶持政策預研儲備和組織實施，在已多輪出臺政策基礎(chǔ)上，今年來再推五方面措施。

　　在經(jīng)濟下行壓力加大、經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，重慶市財政著眼多“放水養(yǎng)魚”，多培育“源頭活水”，強化小微企業(yè)扶持政策預研儲備和組織實施，在已多輪出臺政策基礎(chǔ)上，今年來再推五方面措施，進一步激發(fā)、釋放大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。

　　一是立足經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)完善補貼辦法。重點扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、軍隊復員人員創(chuàng)辦成長性較高的鼓勵類微企，包括科技創(chuàng)新、電子商務、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、特色效益農(nóng)業(yè)五類。財政資金重點補貼小微企業(yè)場地租金、代理記賬、會展、信用保險等。今年安排民營經(jīng)濟發(fā)展專項和小微企業(yè)后續(xù)發(fā)展幫扶資金10億元，專項用于支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　二是擴大政府采購協(xié)議供貨范圍。市級政府采購微型企業(yè)協(xié)議供貨商從2013年50家增至300家，協(xié)議供貨范圍從辦公文具擴至裝飾材料、花卉苗木、標識標牌、印刷、辦公照明設(shè)備，市級單位采購上述產(chǎn)品或服務20萬元以下，在市政府采購協(xié)議供貨電子交易平臺直接與協(xié)議供貨商交易。截至5月26日，已有121家在交易平臺上架商品，其中28家協(xié)議供貨265筆、156萬元。

　　三是進一步緩解融資難融資貴問題。會同中小企業(yè)局與建行推出固定資產(chǎn)“助保貸—購置貸”，專項解決小微企業(yè)固定資產(chǎn)購置初期流動資金緊張難題，“助保金”池由市和區(qū)縣財政風險補償金、企業(yè)助保金組成，市財政已安排3000萬元，銀行按1：10放大貸款，貸款期限最長8年，年貸款綜合融資成本8%以內(nèi)。會同市人社局、三峽擔保集團注資3億元組建小微企業(yè)融資擔保公司，設(shè)立融資擔保基金10億元，將個體工商戶納入與小微企業(yè)同享擔保補貼政策，基金按擔保額給予0.5個百分點的擔保補貼，預計每年開展小額擔保貸款50億元。擴大政府采購中標供應商信用貸款業(yè)務實施范圍，放貸銀行從1家銀行試點擴至全市所有銀行，貸款對象從市級中標政府采購供應商擴至全市所有中標供應商。

　　四是搭建平臺引導小微企業(yè)集聚發(fā)展。支持利用新建或閑置樓宇培育打造樓宇產(chǎn)業(yè)園，對認定的市級樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予獎補。去年6月來培育24個樓宇產(chǎn)業(yè)園，建成后可入駐3500家小微企業(yè)，提供就業(yè)崗位15萬個。計劃切塊專項資金，支持盤活孵化園、廢舊廠房倉庫等存量資產(chǎn)打造“眾創(chuàng)”空間，加強“眾創(chuàng)”空間能力建設(shè)，支持服務采購、科技中介培育等。

　　五是實施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費。1—4月免征29.67萬戶小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅2.73億元，減半征收2.2萬戶小微企業(yè)所得稅0.63億元。分別下調(diào)工傷、生育保險費率0.4、0.2個百分點;比照個體工商戶，對尚未參加社保、用工數(shù)量少、資產(chǎn)規(guī)模小、盈利能力弱的小微企業(yè)養(yǎng)老保險單位費率從20%下調(diào)到12%，減負5億元;對困難企業(yè)單位繳費部分最低繳費基金按每人每月1500元定額，個人繳費部分按社平工資60%確定，減負16億元。免收產(chǎn)品質(zhì)量定期檢驗收費、取消集中綠化建設(shè)費。

　　上述五方面政策措施抓住并順應了當前小微企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最迫切、最現(xiàn)實的需求，掃除融資難、融資貴和市場開拓不易等“成長的煩惱”，贏得了小微企業(yè)的普遍認可和歡迎，市場活力得到進一步激發(fā)，有力支撐了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。1—4月全市新登記小微企業(yè)2.82萬戶，同比增長45.18%，日均新增235戶。下一步，市財政將配合其它部門在促進創(chuàng)業(yè)上下功夫、在扶持創(chuàng)新上想辦法，深化結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，切實增強財政政策引導功能，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新培育全市經(jīng)濟新動能。