這是一起8.6元賬務(wù)出入牽出的重大貪腐案。云南省昆明市石林縣鹿阜街道辦事處村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心女會(huì)計(jì)段紅云在一年半的時(shí)間內(nèi)，突破8道監(jiān)督“關(guān)卡”，監(jiān)守自盜近680萬(wàn)元村集體資金用于美容、購(gòu)買(mǎi)奢侈品等個(gè)人消費(fèi)開(kāi)支。至案發(fā)被查時(shí)，段紅云購(gòu)買(mǎi)的一些名牌衣服、鞋、包甚至連商標(biāo)都還沒(méi)有拆。

　　云南省昆明市石林彝族自治縣鹿阜街道辦事處村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心會(huì)計(jì)段紅云利用職務(wù)便利，于2013年10月至2015年3月期間，偽造取款審批單據(jù)，套取村集體資金679.27萬(wàn)元用于個(gè)人消費(fèi)開(kāi)支。2015年8月，段紅云被開(kāi)除公職，涉嫌貪污問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　按照“一案雙查”的原則，石林縣紀(jì)委監(jiān)察局日前已對(duì)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員及村組干部共13人做出黨紀(jì)政紀(jì)處分和問(wèn)責(zé)處理。

　　8.6元賬務(wù)出入牽出一起特大貪污挪用村集體資金問(wèn)題

　　2015年4月，石林縣鹿阜街道辦事處村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心總會(huì)計(jì)王月福在檢查一季度賬目時(shí)發(fā)現(xiàn)，2月份有8.6元的賬務(wù)收支出入。王月福反復(fù)核對(duì)每一張財(cái)務(wù)收支憑證后，發(fā)現(xiàn)原來(lái)有兩筆錄入農(nóng)村集體“三資”管理財(cái)務(wù)軟件中的賬目被工作人員錄入錯(cuò)誤。

　　雖然錯(cuò)賬查清了，但王月福在核查收支憑證中發(fā)現(xiàn)了一件蹊蹺事。

　　鹿阜街道辦事處村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心為轄區(qū)各村委會(huì)代管村集體“三資”。按照規(guī)定，各村委會(huì)在該中心的每一筆村集體資金取款申請(qǐng)都需要掛鉤聯(lián)系該村的街道領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。王月福在核對(duì)堡子村村委會(huì)2015年2月的一筆村集體資金支出時(shí)發(fā)現(xiàn)，取款申請(qǐng)上“領(lǐng)導(dǎo)審核”一欄的簽字筆跡模糊，進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)，2015年1月，堡子村發(fā)生的4筆村集體資金取款業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字筆跡均不一致。

　　“聯(lián)系堡子村村委會(huì)的街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的筆跡我認(rèn)識(shí)，這不是他簽的�！蓖踉赂Ｒ庾R(shí)到賬里也許出了問(wèn)題，于是第一時(shí)間向會(huì)計(jì)服務(wù)中心主任李蘭英報(bào)告。李蘭英意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，當(dāng)即向鹿阜街道黨工委書(shū)記張奕匯報(bào)：“我們懷疑有公職人員偽造取款審批單據(jù)，可能存在盜取村集體資金情況，請(qǐng)求調(diào)查。”

　　張奕立即安排街道紀(jì)工委與會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作人員一道，以?xún)?nèi)部審計(jì)為由，將堡子村村委會(huì)近兩年的賬務(wù)材料收集并進(jìn)行核對(duì)。經(jīng)初步核查，堡子村村委會(huì)有4筆村集體資金取款申請(qǐng)上的領(lǐng)導(dǎo)簽字與其他的不一致，涉及資金87萬(wàn)元。經(jīng)筆跡比對(duì)，負(fù)責(zé)該村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的段紅云有假冒領(lǐng)導(dǎo)簽字騙取堡子村村集體資金的嫌疑。

　　街道紀(jì)工委對(duì)段紅云進(jìn)行了調(diào)查談話。在證據(jù)面前，段紅云承認(rèn)了其假冒相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，騙取村集體資金這一事實(shí)。

　　騙取680萬(wàn)村集體資金，上百萬(wàn)用于美容、購(gòu)買(mǎi)奢侈品

　　由于案情重大，張奕安排街道紀(jì)工委副書(shū)記趙志萍帶著相關(guān)財(cái)務(wù)憑證和談話筆錄向縣紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)。

　　石林縣紀(jì)委監(jiān)察局連夜召集縣政府分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、縣財(cái)政局長(zhǎng)、鹿阜街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)討論，并成立由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組成的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行立案調(diào)查。

　　“經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，段紅云利用職務(wù)便利，在取款申請(qǐng)單上先后偽造村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村委會(huì)主任、鹿阜街道辦事處相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后，利用代開(kāi)支票的職務(wù)便利，私自開(kāi)具支票，每月2次，先后32次從堡子村村委會(huì)、小河村村委會(huì)被代管的村集體資金中支取現(xiàn)金，共支取679.27萬(wàn)元用于個(gè)人消費(fèi)。其中，用于美容消費(fèi)達(dá)112.23萬(wàn)元，購(gòu)房及裝修60.27萬(wàn)元，民間借貸60萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)各種高檔衣服、首飾等奢侈品200余萬(wàn)元。另有200余萬(wàn)元目前正在追查中�！闭{(diào)查組相關(guān)工作人員向筆者介紹，“至案發(fā)被查時(shí)，段紅云購(gòu)買(mǎi)的一些名牌衣服、鞋、包甚至連商標(biāo)都還沒(méi)有拆�！�

　　看似嚴(yán)密的“制度籠子”，因“人情”而形同虛設(shè)

　　隨著一筆筆涉案資金浮出水面，調(diào)查人員在震驚之余陷入沉思。為何段紅云能如此肆無(wú)忌憚，又毫無(wú)

阻力地騙取村集體資金？是相關(guān)監(jiān)督制約制度不完善嗎？但事實(shí)上，為確保村集體資金的安全，該會(huì)計(jì)服務(wù)中心建立了一套規(guī)章制度。

　　按照《鹿阜街道辦事處農(nóng)村集體“三資”管理辦法（試行）》及補(bǔ)充規(guī)定要求，該中心所代管的村集體資金實(shí)行“收支兩條線”管理和實(shí)行報(bào)賬制，即由用款人先墊支，報(bào)賬時(shí)由用款人填寫(xiě)報(bào)賬單，村委會(huì)報(bào)賬員填寫(xiě)取款申請(qǐng)，再經(jīng)過(guò)8道“關(guān)卡”才能取出資金。這8道“關(guān)卡”分別為：村小組長(zhǎng)審查，村監(jiān)委會(huì)審查，村委會(huì)主任審批后加蓋村委會(huì)公章，街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，該中心相應(yīng)的聯(lián)系會(huì)計(jì)審核，聯(lián)系會(huì)計(jì)開(kāi)具支付憑證，村委會(huì)報(bào)賬員拿支付憑證到該中心出納處開(kāi)支票，最終由報(bào)賬員憑支票和個(gè)人身份證到銀行取款。

　　在如此嚴(yán)密的8道“關(guān)卡”下，段紅云在一年半的時(shí)間，作案32次，平均每次20余萬(wàn)元，她是如何順利通過(guò)的，為什么沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題到底出在哪里？

　　調(diào)查組在調(diào)查中了解到，段紅云長(zhǎng)期在該中心工作，是業(yè)務(wù)骨干，深得大家信任。以至于村委會(huì)管公章的副主任，違規(guī)將公章放于段紅云處任其使用；該中心主任李蘭英和總會(huì)計(jì)王月福將自己審核把關(guān)后才能用的條章、方章交由出納楊春云管理使用，楊春云則圖省事將本應(yīng)由自己管理的支票蓋好章后交由段紅云代開(kāi)……

　　出納和會(huì)計(jì)本來(lái)就是互相監(jiān)督的，卻礙于人情、圖省事放棄了原則，用信任代替了監(jiān)督；相關(guān)工作人員無(wú)視制度和程序規(guī)定，按人情世故和個(gè)人方便辦事，為段紅云貪污挪用公款埋下禍根。痛定思痛才發(fā)現(xiàn)，看似嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，卻因所謂的“人情”而形同虛設(shè)，導(dǎo)致重要“關(guān)卡”層層失守，為段紅云貪污挪用集體資金打開(kāi)了方便之門(mén)。

　　石林縣委常委、紀(jì)委書(shū)記周美英表示：“段紅云貪污案的發(fā)生，有她自身的原因，但與相關(guān)人員不按制度規(guī)定的程序辦事密不可分，教訓(xùn)十分深刻。縣紀(jì)委監(jiān)察局按縣委的要求進(jìn)行‘一案雙查’并嚴(yán)肅追責(zé)，目的在于用嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)喚醒大家的責(zé)任意識(shí)、制度意識(shí)，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生�！�