這是一起8.6元賬務出入牽出的重大貪腐案。云南省昆明市石林縣鹿阜街道辦事處村級會計服務中心女會計段紅云在一年半的時間內，突破8道監(jiān)督“關卡”，監(jiān)守自盜近680萬元村集體資金用于美容、購買奢侈品等個人消費開支。至案發(fā)被查時，段紅云購買的一些名牌衣服、鞋、包甚至連商標都還沒有拆。

　　云南省昆明市石林彝族自治縣鹿阜街道辦事處村級會計服務中心會計段紅云利用職務便利，于2013年10月至2015年3月期間，偽造取款審批單據，套取村集體資金679.27萬元用于個人消費開支。2015年8月，段紅云被開除公職，涉嫌貪污問題移送司法機關處理。

　　按照“一案雙查”的原則，石林縣紀委監(jiān)察局日前已對街道辦事處領導、相關工作人員及村組干部共13人做出黨紀政紀處分和問責處理。

　　8.6元賬務出入牽出一起特大貪污挪用村集體資金問題

　　2015年4月，石林縣鹿阜街道辦事處村級會計服務中心總會計王月福在檢查一季度賬目時發(fā)現(xiàn)，2月份有8.6元的賬務收支出入。王月福反復核對每一張財務收支憑證后，發(fā)現(xiàn)原來有兩筆錄入農村集體“三資”管理財務軟件中的賬目被工作人員錄入錯誤。

　　雖然錯賬查清了，但王月福在核查收支憑證中發(fā)現(xiàn)了一件蹊蹺事。

　　鹿阜街道辦事處村級會計服務中心為轄區(qū)各村委會代管村集體“三資”。按照規(guī)定，各村委會在該中心的每一筆村集體資金取款申請都需要掛鉤聯(lián)系該村的街道領導審核簽字。王月福在核對堡子村村委會2015年2月的一筆村集體資金支出時發(fā)現(xiàn)，取款申請上“領導審核”一欄的簽字筆跡模糊，進一步核查發(fā)現(xiàn)，2015年1月，堡子村發(fā)生的4筆村集體資金取款業(yè)務領導審核簽字筆跡均不一致。

　　“聯(lián)系堡子村村委會的街道辦事處領導的筆跡我認識，這不是他簽的�！蓖踉赂Ｒ庾R到賬里也許出了問題，于是第一時間向會計服務中心主任李蘭英報告。李蘭英意識到問題的嚴重性，當即向鹿阜街道黨工委書記張奕匯報：“我們懷疑有公職人員偽造取款審批單據，可能存在盜取村集體資金情況，請求調查�！�

　　張奕立即安排街道紀工委與會計服務中心工作人員一道，以內部審計為由，將堡子村村委會近兩年的賬務材料收集并進行核對。經初步核查，堡子村村委會有4筆村集體資金取款申請上的領導簽字與其他的不一致，涉及資金87萬元。經筆跡比對，負責該村會計業(yè)務的段紅云有假冒領導簽字騙取堡子村村集體資金的嫌疑。

　　街道紀工委對段紅云進行了調查談話。在證據面前，段紅云承認了其假冒相關領導簽字，騙取村集體資金這一事實。

　　騙取680萬村集體資金，上百萬用于美容、購買奢侈品

　　由于案情重大，張奕安排街道紀工委副書記趙志萍帶著相關財務憑證和談話筆錄向縣紀委監(jiān)察局有關領導作匯報。

　　石林縣紀委監(jiān)察局連夜召集縣政府分管財政的副縣長、檢察院檢察長、縣財政局長、鹿阜街道相關領導開會討論，并成立由縣紀委監(jiān)察局牽頭組成的聯(lián)合調查組進行立案調查。

　　“經調查確認，段紅云利用職務便利，在取款申請單上先后偽造村務監(jiān)督委員會主任、村委會主任、鹿阜街道辦事處相關分管領導簽名后，利用代開支票的職務便利，私自開具支票，每月2次，先后32次從堡子村村委會、小河村村委會被代管的村集體資金中支取現(xiàn)金，共支取679.27萬元用于個人消費。其中，用于美容消費達112.23萬元，購房及裝修60.27萬元，民間借貸60萬元，購買各種高檔衣服、首飾等奢侈品200余萬元。另有200余萬元目前正在追查中�！闭{查組相關工作人員向筆者介紹，“至案發(fā)被查時，段紅云購買的一些名牌衣服、鞋、包甚至連商標都還沒有拆�！�

　　看似嚴密的“制度籠子”，因“人情”而形同虛設

　　隨著一筆筆涉案資金浮出水面，調查人員在震驚之余陷入沉思。為何段紅云能如此肆無忌憚，又毫無

阻力地騙取村集體資金？是相關監(jiān)督制約制度不完善嗎？但事實上，為確保村集體資金的安全，該會計服務中心建立了一套規(guī)章制度。

　　按照《鹿阜街道辦事處農村集體“三資”管理辦法（試行）》及補充規(guī)定要求，該中心所代管的村集體資金實行“收支兩條線”管理和實行報賬制，即由用款人先墊支，報賬時由用款人填寫報賬單，村委會報賬員填寫取款申請，再經過8道“關卡”才能取出資金。這8道“關卡”分別為：村小組長審查，村監(jiān)委會審查，村委會主任審批后加蓋村委會公章，街道辦事處分管領導審核簽字，該中心相應的聯(lián)系會計審核，聯(lián)系會計開具支付憑證，村委會報賬員拿支付憑證到該中心出納處開支票，最終由報賬員憑支票和個人身份證到銀行取款。

　　在如此嚴密的8道“關卡”下，段紅云在一年半的時間，作案32次，平均每次20余萬元，她是如何順利通過的，為什么沒有被及時發(fā)現(xiàn)，問題到底出在哪里？

　　調查組在調查中了解到，段紅云長期在該中心工作，是業(yè)務骨干，深得大家信任。以至于村委會管公章的副主任，違規(guī)將公章放于段紅云處任其使用；該中心主任李蘭英和總會計王月福將自己審核把關后才能用的條章、方章交由出納楊春云管理使用，楊春云則圖省事將本應由自己管理的支票蓋好章后交由段紅云代開……

　　出納和會計本來就是互相監(jiān)督的，卻礙于人情、圖省事放棄了原則，用信任代替了監(jiān)督；相關工作人員無視制度和程序規(guī)定，按人情世故和個人方便辦事，為段紅云貪污挪用公款埋下禍根。痛定思痛才發(fā)現(xiàn)，看似嚴密的制度設計，卻因所謂的“人情”而形同虛設，導致重要“關卡”層層失守，為段紅云貪污挪用集體資金打開了方便之門。

　　石林縣委常委、紀委書記周美英表示：“段紅云貪污案的發(fā)生，有她自身的原因，但與相關人員不按制度規(guī)定的程序辦事密不可分，教訓十分深刻。縣紀委監(jiān)察局按縣委的要求進行‘一案雙查’并嚴肅追責，目的在于用嚴厲的問責喚醒大家的責任意識、制度意識，防止類似問題再次發(fā)生�！�