財政部明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金改革思路
支持文化企業(yè)發(fā)展和支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)兩個方面,涉及企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等多個稅種。
近日,在中宣部、財政部召開的中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會上,財政部副部長余蔚平明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金改革的總思路:除保留部分資金繼續(xù)用于落實黨中央、國務(wù)院和宣傳文化部門確定的重大政策、項目外,今后將逐步引入市場化運(yùn)作模式,通過參股基金等方式,提高資源配置效率。
余蔚平回顧了“十二五”期間中央財政大力推動文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。一是加大財政資金支持的力度。2011年以來,累計下達(dá)中央文化企業(yè)國資預(yù)算資金37.91億元,支持項目282個;安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金202億元,支持項目3533個。二是出臺稅收扶持優(yōu)惠政策。主要包括支持文化企業(yè)發(fā)展和支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)兩個方面,涉及企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等多個稅種。初步估計,截至2014年已累計減免稅額超過200億元。三是扎實推進(jìn)文資監(jiān)管基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)建章立制,健全監(jiān)管制度體系,出臺中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易、財務(wù)決算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、專項資金等方面的管理辦法,基本形成中央文化企業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度體系。
余蔚平表示,對于文化領(lǐng)域來說,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立新發(fā)展理念,并體現(xiàn)到文化改革發(fā)展各方面,以新理念帶動實踐新飛躍,贏得發(fā)展新優(yōu)勢。要加大財政支持力度,改革資金分配方式,優(yōu)化資金投向,實現(xiàn)財政資金效益最大化,下一步財政資金支持的重點將是“扶強(qiáng)扶優(yōu)”,而不是“扶貧扶弱”,將會更加注重財政資金的杠桿和撬動作用。要發(fā)揮部門聯(lián)動,形成工作合力,群策群力破解國有文化企業(yè)改革發(fā)展困境。要推動中央文化企業(yè)建立體現(xiàn)文化特色、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。
會上,中國出版集團(tuán)公司、中國對外文化集團(tuán)公司等6家單位的主要負(fù)責(zé)人分別作了交流發(fā)言。中宣部、財政部、文化部、國家新聞出版廣電總局有關(guān)司局、17家中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。