您現(xiàn)在的位置：4至5月新稅法速遞點評
國家稅務(wù)總局稽查局負(fù)責(zé)人日前接受媒體采訪時稱，2013年稅務(wù)機(jī)關(guān)開展發(fā)票整治工作的重點行業(yè)包括房地產(chǎn)與建筑安裝、藥品與醫(yī)療器械、發(fā)電、供電、餐飲娛樂和營利性的教育培訓(xùn)等行業(yè)。重點檢查一定金額以上發(fā)票及其業(yè)務(wù)的真實性，將逐票比對逐票核查。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)會同公安等部門共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件11.2萬余件，查處各類非法發(fā)票1.35億余份;各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共檢查企業(yè)24萬余戶，查處違法受票企業(yè)10萬余戶，查補(bǔ)稅款77.49億元，加收滯納金7.62億元，罰款16.19億元。
繼續(xù)調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策目錄
自今年4月1日起，對符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的直流場設(shè)備、高速鐵路信號系統(tǒng)、生活垃圾精分選成套系統(tǒng)裝備、舉高消防車、染色機(jī)、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、太陽能電池設(shè)備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、鋰離子動力電池設(shè)備、電子元器件生產(chǎn)設(shè)備等裝備而確有必要進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。自4月1日起，取消液壓支架等裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料免稅政策;調(diào)整直流輸變電設(shè)備、交流輸變電設(shè)備等裝備的技術(shù)規(guī)格要求;調(diào)整六氟化硫斷路器、串聯(lián)補(bǔ)償裝置、PTA工藝空氣壓縮機(jī)組、大型空分設(shè)備、刮板輸送機(jī)、刮板轉(zhuǎn)載機(jī)、混凝土泵車、等離子刻蝕機(jī)等裝備的進(jìn)口零部件清單。
點評：按照規(guī)定，企業(yè)在2013年4月1日至12月31日期間進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的零部件、原材料申請享受上述進(jìn)口稅收政策的，應(yīng)在2013年4月1日至4月30日期間按照規(guī)定的程序提交申請文件。
納稅人投資政府土地改造項目不征收營業(yè)稅
一些納稅人(以下稱“投資方”)與地方政府合作投資政府土地改造項目，其中土地拆遷、安置及補(bǔ)償工作由地方政府指定其他納稅人進(jìn)行，投資方負(fù)責(zé)按計劃支付土地整理所需資金;同時投資方作為建設(shè)方與規(guī)劃設(shè)計單位、施工單位簽訂合同，協(xié)助地方政府完成土地規(guī)劃設(shè)計、場地平整、地塊周邊綠化等工作，并直接向規(guī)劃設(shè)計單位和施工單位支付設(shè)計費(fèi)和工程款。當(dāng)該地塊符合國家土地出讓條件時，地方政府將該地塊進(jìn)行掛牌出讓，若成交價低于投資方投入的所有資金，虧損由投資方自行承擔(dān);若成交價超過投資方投入的所有資金，則所獲收益歸投資方。在上述過程中，投資方的行為屬于投資行為，不屬于營業(yè)稅征稅范圍，其取得的投資收益不征收營業(yè)稅。本公告生效前，納稅人未繳納稅款的，按照本公告規(guī)定執(zhí)行;納稅人已繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照本公告規(guī)定予以退稅。
點評：上述政策或?qū)⒃诙愂諏崉?wù)中引發(fā)爭議，對諸如目前城市基礎(chǔ)建設(shè)中廣為流行的BT(Build—Transfer)模式等的現(xiàn)行營業(yè)稅收制度造成根本性地顛覆。不過目前各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在對BT等模式下的投資方營業(yè)稅收方面執(zhí)行中的政策也比較混亂，甚至有些南轅北轍。上述政策或?qū)⒓罡嗟耐顿Y人加入到政府的土地改造建設(shè)項目中來。
享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠須執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
納稅人享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅政策的，其污染物排放必須達(dá)到相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。納稅人在辦理資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅事宜時，應(yīng)同時提交污染物排放地環(huán)境保護(hù)部門確定的該納稅人應(yīng)予執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放地環(huán)境保護(hù)部門在此前六個月以內(nèi)出具的該納稅人的污染物排放符合上述標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。已開展環(huán)保核查的行業(yè)，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)部門發(fā)布的符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)名單公告作為證明材料。
點評：按照上述政策規(guī)定，對未達(dá)到相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起，取消其享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅政策的資格，且三年內(nèi)不得再次申請。納稅人自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起已申請并辦理退稅、免稅的，應(yīng)予追繳。發(fā)生違規(guī)排放行為之日，是指已經(jīng)污染物排放地環(huán)境保護(hù)部門查證確認(rèn)的，納稅人發(fā)生未達(dá)到應(yīng)予執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)行為的當(dāng)日。業(yè)界人士認(rèn)為，此次稅收優(yōu)惠與環(huán)保治理首次掛鉤，對于資源綜合利用行業(yè)或?qū)a(chǎn)生一定影響。
城市公交站場道路客運(yùn)站場免征城鎮(zhèn)土地使用稅
自2013年1月1日起至2015年12月31日止，對城市公交站場、道路客運(yùn)站場的運(yùn)營用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
點評：旨在支持城鄉(xiāng)道路客運(yùn)行業(yè)發(fā)展。上述免稅政策實施備案制。
下發(fā)時事出版社等11家央屬轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名單
中國電視劇制作中心有限責(zé)任公司、中視劇城文化傳媒(北京)有限責(zé)任公司、中電傳媒股份有限公司、人民東方出版?zhèn)髅接邢薰尽ⅰ队⒄Z角》雜志社有限責(zé)任公司、測繪出版社、中國和平出版社有限責(zé)任公司、時事出版社、中國國際廣播出版社、新華出版社、教育科學(xué)出版社等11家中央所屬文化企業(yè)被認(rèn)定為轉(zhuǎn)制文化企業(yè)。
點評：上述企業(yè)可以按照規(guī)定享受多項稅收優(yōu)惠。政策的執(zhí)行起始期限為經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)并進(jìn)行工商注冊之日。對于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已進(jìn)行企業(yè)法人登記的，則按注銷事業(yè)單位法人登記之日或核銷事業(yè)編制的批復(fù)之日(轉(zhuǎn)制前并沒有進(jìn)行事業(yè)單位法人登記)起確定轉(zhuǎn)制完成并享受稅收優(yōu)惠政策。
明確金融機(jī)構(gòu)銷售貴金屬增值稅相關(guān)政策
自2013年4月1日起，金融機(jī)構(gòu)從事經(jīng)其行業(yè)主管部門允許的金、銀、鉑等貴金屬交易業(yè)務(wù)，可實行金融機(jī)構(gòu)各省級分行和直屬一級分行所在地市級分行、支行按照規(guī)定的預(yù)征率預(yù)繳增值稅，省級分行和直屬一級分行統(tǒng)一清算繳納的辦法。
點評：按照現(xiàn)行規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)從事個人實物黃金交易業(yè)務(wù)，實行金融機(jī)構(gòu)地市級分行、支行按照規(guī)定預(yù)征率預(yù)繳增值稅，由省級分行和直屬一級分行統(tǒng)一清算繳納的辦法。
明確中國光大銀行財務(wù)重組稅前所得彌補(bǔ)政策
中國光大銀行在重組改制過程中，按國家有關(guān)規(guī)定提取減值準(zhǔn)備后形成的賬面累計虧損139億元，自2008年1月1日起至2010年12月31日止，允許用企業(yè)所得稅稅前所得彌補(bǔ)。中國光大銀行上述納入集中處置范圍內(nèi)的不良資產(chǎn)，在實際發(fā)生損失時，凡已按規(guī)定享受稅前所得彌補(bǔ)的部分，一律不得在企業(yè)所得稅稅前重復(fù)扣除。
點評：2007年8月國務(wù)院批準(zhǔn)光大集團(tuán)改革重組方案。2012年底國務(wù)院批準(zhǔn)對光大集團(tuán)重組改革方案進(jìn)行完善，由此光大集團(tuán)從此前的單一股東國有獨資企業(yè)改制成為由財政部、匯金公司等股東投資的股份制公司。
明確中國電信集團(tuán)資產(chǎn)重組流轉(zhuǎn)稅政策
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中國電信集團(tuán)公司總部及所屬30省網(wǎng)分公司將與CDMA網(wǎng)絡(luò)相關(guān)實物資產(chǎn)以及與之相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給股份公司的行為，不屬于增值稅和營業(yè)稅的征稅范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅;其中涉及的不動產(chǎn)和土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，不征收營業(yè)稅。
點評：上述政策的依據(jù)源于《關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問題的公告》(稅總公告2011年第13號)和《關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)營業(yè)稅問題的公告》(稅總公告2011年第51號)。
明確沃爾瑪收購好又多股權(quán)涉稅事項
根據(jù)規(guī)定，對2008年1月1日后完成的股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，依據(jù)其經(jīng)濟(jì)實質(zhì)認(rèn)定為設(shè)立在英屬維爾京群島的BOUNTEOUS COMPANY LIMITED公司(簡稱“BCL”)股東(BOUNTEOUS HOLDING COMPANY LIMITED公司，(簡稱“BHCL”)直接轉(zhuǎn)讓中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)，BHCL公司負(fù)有中國企業(yè)所得稅法規(guī)定的納稅義務(wù)。BHCL公司應(yīng)分別到各好又多公司企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報和繳納稅款。
點評：此次明確沃爾瑪收購好又多股權(quán)涉稅事項是稅務(wù)總局對深圳市國稅局《關(guān)于沃爾瑪收購好又多股權(quán)事項的請示》的批復(fù)。該事件的起因是，美國沃爾瑪公司通過設(shè)立在英屬維爾京群島的MMVI CHINA INVESTMENT CO.LTD公司收購BCL公司，實現(xiàn)對中國境內(nèi)多家好又多公司的間接收購涉及到的相關(guān)稅收問題。
印發(fā)《2013年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點》
2013年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點強(qiáng)調(diào)，今年將加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點加強(qiáng)對車輛購置稅、土地增值稅以及營業(yè)稅改征增值稅后征收與管理情況的執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對“重大稅務(wù)案件集體審理”“一案雙查”等制度落實情況的執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對規(guī)范行政裁量權(quán)情況的執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)對專項治理情況的監(jiān)督檢查。
點評：上述工作部署意在配合稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部廉政建設(shè)，貫徹中央紀(jì)委第二次全會會議精神。
