面對(duì)步步緊逼的房?jī)r(jià)和逐漸“失靈”的行政性調(diào)控手段，中國(guó)官方再次將目光投向“房產(chǎn)稅”，明確將房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍“擺上桌面”。

中國(guó)政府網(wǎng)24日發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這份由發(fā)改委擬定并獲國(guó)務(wù)院同意的文件明確指出，要擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)日在接受記者采訪時(shí)指出，房產(chǎn)稅經(jīng)過(guò)多年調(diào)查研究，已經(jīng)在上海、重慶進(jìn)行了試點(diǎn)，現(xiàn)在正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，今年會(huì)有具體動(dòng)作。

北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)周畢文等專家在接受中新社記者采訪時(shí)指出，官方此番正式表態(tài)，確認(rèn)房產(chǎn)稅征收將成為未來(lái)中國(guó)樓市調(diào)控的必然趨勢(shì)，也說(shuō)明多年樓市調(diào)控以來(lái)，房產(chǎn)稅進(jìn)入調(diào)控領(lǐng)域的時(shí)機(jī)終于成熟。

回顧以往的樓市調(diào)控手段，不難發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)在住房持有環(huán)節(jié)的調(diào)控所涉較少，近乎空白。周畢文指出，此前反復(fù)使用的“限購(gòu)”、“限貸”等手段主要針對(duì)需求抑制，今年新政“國(guó)五條”中的個(gè)稅政策又以交易環(huán)節(jié)的調(diào)控為主，針對(duì)持有環(huán)節(jié)的調(diào)控存在缺失。

中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌對(duì)中新社記者表示，官方對(duì)房產(chǎn)稅的推動(dòng)反映房地產(chǎn)稅收體制改革的進(jìn)展�！胺慨a(chǎn)稅將在調(diào)整各方利益、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、減輕地方財(cái)政對(duì)土地出讓收入依賴、體現(xiàn)社會(huì)公平等方面發(fā)揮重要的作用�！�

地方政府對(duì)“賣地”收入的過(guò)度依賴一直被業(yè)內(nèi)視為房?jī)r(jià)上漲的根源之一。顧云昌指出，通過(guò)賣地賺錢的土地財(cái)政是一種“增量土地財(cái)政”，必須通過(guò)新增土地的出讓獲得收益，不可持續(xù)，也具有較大的不穩(wěn)定性。而房產(chǎn)稅實(shí)際上能為地方政府提供一種“存量土地財(cái)政”，使收入來(lái)源更加穩(wěn)定合理，減少“賣地”依賴。

不過(guò)針對(duì)房產(chǎn)稅是否能夠有效遏制房?jī)r(jià)上漲，業(yè)內(nèi)向來(lái)爭(zhēng)論不一。顧云昌認(rèn)為，由于抑制房?jī)r(jià)上漲的重要方式之一是減少投機(jī)性需求，而房產(chǎn)稅恰能起到這樣的作用，所以其對(duì)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲具有一定效用。但他也坦言，由于房地產(chǎn)的金融屬性，房產(chǎn)稅并不能成為抑房?jī)r(jià)的“對(duì)癥之方”。

在周畢文看來(lái)，任何稅收最終都會(huì)轉(zhuǎn)入成本，房產(chǎn)稅也不例外。此外，他指出，“如果房?jī)r(jià)飛升，那么無(wú)論持有環(huán)節(jié)稅率多高，各方對(duì)于樓市的投資、投機(jī)熱潮都不會(huì)消減，通過(guò)擠出部分閑置存量房增加供應(yīng)以抑房?jī)r(jià)的目的將難以實(shí)現(xiàn)�！�

中國(guó)自2011年1月在上海、重慶兩地開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家表示，試點(diǎn)實(shí)施兩年多以來(lái)，兩地的房產(chǎn)稅稅率仍然較低，而覆蓋面則主要以增量住房為主。此后坊間雖屢有關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的傳聞，但官方始終未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)。

據(jù)上海易居研究院副院長(zhǎng)楊紅旭預(yù)測(cè)，此次提出試點(diǎn)擴(kuò)圍的主要方向是一二線房?jī)r(jià)較高的城市，南京等城可能性較大。

對(duì)于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的過(guò)程，顧云昌指出，或?qū)⑹且粋�(gè)從點(diǎn)到面，從弱到強(qiáng)的漸進(jìn)式推開(kāi)過(guò)程�！霸圏c(diǎn)城市數(shù)量會(huì)不斷增加；征稅范圍會(huì)從增量房逐步擴(kuò)展到存量房；稅率會(huì)從低到高；征稅對(duì)象也會(huì)擴(kuò)大到大部分人�！�

不過(guò)周畢文指出，全面征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)在于房屋業(yè)主產(chǎn)權(quán)明晰、全國(guó)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)、基本居住階層利益不受損傷以及中國(guó)官方推進(jìn)改革的決心。