您現(xiàn)在的位置：提高個稅房產(chǎn)稅是重中之重
一些業(yè)內(nèi)人士也指出，盡管這份數(shù)易其稿的文件只是在原有法律上做了較小修改，但已傳遞出我國征稅方式將發(fā)生質(zhì)變的信號。
時隔12年稅收征管法將再修
我國稅收征管法頒布于1992年，歷經(jīng)了1995年的一次小修和2001年的一次大修。本次稅收征管法的修訂啟動于2008年，修訂主要著眼于經(jīng)濟(jì)環(huán)境迅速變化下新組織與新經(jīng)濟(jì)活動增多、資本市場迅速發(fā)展等。
五年來，始終參與這部法律修訂的北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文告訴記者，這次修訂更多集中在技術(shù)層面，解決了該法與行政強(qiáng)制法、刑法、行政許可法等銜接的問題，如將“滯納金”改為“稅款滯納金”“偷稅”改為“逃避繳納稅款”。
此外，這份征求意見稿中明確，將稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行范圍由“從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人”擴(kuò)大到包括自然人在內(nèi)的所有納稅人。因?yàn)楝F(xiàn)在一些新經(jīng)濟(jì)單位，很多不向稅務(wù)部門登記，比如會計(jì)師事務(wù)所向財(cái)政部門登記，有些營利性的公益組織向民政部門登記，這不利于實(shí)現(xiàn)稅收的公平原則。
事實(shí)上，這次修訂在很多專家看來只是“小修”，是一次過渡性的修訂。“目前稅收征管中很多比較核心的問題這次修訂沒有觸及，比如征管程序運(yùn)行不暢、納稅評估等等，解決這些問題需要協(xié)調(diào)很多，從輕重緩急看，只能先解決一些急需的，今后這部法律大修的空間還很大�！眲ξ恼f。
涉稅信息共享成為討論焦點(diǎn)
稅收的核心是公平，這體現(xiàn)在稅制的合理設(shè)計(jì)上，也取決于征稅方式的完善，但這不僅僅依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)，因?yàn)樯娑愋畔⑸婕般y行、公安、國土、住建、海關(guān)等等部門，掌握這些信息才能為公平征稅創(chuàng)造條件。
2012年起，稅務(wù)部門和工商部門實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享，大大加強(qiáng)了股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的個人所得稅征管，但目前，稅務(wù)部門無法全面真實(shí)掌握核心涉稅信息制約征管方式完善。事實(shí)上，關(guān)于涉稅信息共享，是本次修訂中討論的焦點(diǎn)。
根據(jù)征求意見稿的內(nèi)容，除了對銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供的涉稅信息范圍進(jìn)一步細(xì)化明確之外，只是原則上規(guī)定政府部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供所掌握的涉稅信息，而涉稅信息管理具體辦法由國務(wù)院制定。
劉劍文指出，共享涉稅信息的確是解決目前稅收征管中很多問題的一大核心，但這與整個經(jīng)濟(jì)社會信息共享的大背景有關(guān)，信息共享也是部門之間權(quán)力配置的過程，需要部門之間的銜接與協(xié)調(diào)，十分復(fù)雜，目前還不具備這個條件，但這的確是今后的一大方向。
向個人“面對面”征稅方式是否漸近?
征稅方式變化往往與稅制改革進(jìn)程緊密相連。在中國，以增值稅、營業(yè)稅為代表的間接稅是目前整個稅制格局中的主體，一方面大量稅收內(nèi)嵌于商品價格之中，另一方面主要的征稅方式是由企業(yè)、單位代扣代繳，對個人而言，納稅感覺并不明顯。
提高個稅、房產(chǎn)稅等直接稅比重以促進(jìn)稅負(fù)公平一直是我國稅制改革的重中之重，并寫入“十二五”規(guī)劃，但至今這一目標(biāo)未獲實(shí)質(zhì)性突破，其中一個原因是需要征稅方式重新構(gòu)建，需要建立稅務(wù)機(jī)關(guān)直接與個人“面對面”的征稅方式。
值得注意的是，在這份征求意見稿中，除了將稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行的范圍擴(kuò)大到包括自然人在內(nèi)的所有納稅人，同時規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立納稅人識別號制度，其他個人納稅人應(yīng)當(dāng)在居住地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，增加直接稅比重的稅制轉(zhuǎn)型是中國必須歷經(jīng)的階段，需要一個過程，而為完善個稅征管建立的納稅人識別號制度，以及個人納稅人登記制度，都是為稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人信息奠定最基本的制度基礎(chǔ)，這也將推動今后質(zhì)變征稅方式、實(shí)現(xiàn)直接稅的合理征收。
