身處改革的時(shí)代，敏銳地把握改革動(dòng)向，精準(zhǔn)地把握改革的節(jié)奏，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必須練就的功夫。營(yíng)改增來(lái)了，建筑企業(yè)也曾不安，但冷靜過后，越來(lái)越多的建筑企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，與其怨天尤人，不如未雨綢繆。

　　隨著稅制改革步伐不斷推進(jìn)，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(下稱“營(yíng)改增”)改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，建筑業(yè)營(yíng)改增勢(shì)在必行。

　　2011年11月營(yíng)改增試點(diǎn)總體方案發(fā)布，即如一石激起千層浪，建筑企業(yè)最直觀的感受就是稅率有了大幅提高，已經(jīng)習(xí)慣了營(yíng)業(yè)稅3%稅率的建筑企業(yè)頓時(shí)感覺不太“習(xí)慣”了。但更多的建筑企業(yè)意識(shí)到，與其怨天尤人不如未雨綢繆。

　　日前，一場(chǎng)圍繞建筑行業(yè)營(yíng)改增的研討會(huì)在山東濟(jì)南舉辦，國(guó)內(nèi)數(shù)十家大型建筑企業(yè)參加了研討。研討會(huì)由中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)建筑會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)委員會(huì)和中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)社共同主辦，浪潮集團(tuán)承辦。

　　營(yíng)改增立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大

　　在營(yíng)業(yè)稅稅目下，建筑業(yè)適用稅率為3%。2011年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》(財(cái)稅〔2011〕110號(hào))明確提出建筑業(yè)適用的增值稅稅率為11%。那么，這11%的稅率是怎么來(lái)的呢?據(jù)了解，11%稅率的出爐經(jīng)歷了多次論證和反復(fù)測(cè)算，并充分征求了有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。而且，各行業(yè)營(yíng)改增的稅率設(shè)計(jì)，充分考慮了“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的原則�？梢哉f(shuō)，包括稅率在內(nèi)的營(yíng)改增稅制要素的設(shè)計(jì)，是經(jīng)過了深入研究和全面論證的，是合理可行的。

　　與會(huì)有關(guān)人士談及營(yíng)改增方案設(shè)計(jì)時(shí)指出，稅制改革大多是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的，需要站在一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去研究論證方案設(shè)計(jì)的合理性。如果僅憑單個(gè)企業(yè)的某一段時(shí)期的實(shí)際情況來(lái)評(píng)判改革方案的優(yōu)劣，勢(shì)必會(huì)有失偏頗。

　　在談及營(yíng)改增對(duì)建筑行業(yè)的影響時(shí)，與會(huì)代表，特別是已試點(diǎn)地區(qū)的代表認(rèn)為，將建筑業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，有助于消除建筑企業(yè)重復(fù)征稅。而且增值稅征管體制對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部流程控制方面的嚴(yán)格要求將會(huì)對(duì)目前建筑行業(yè)粗放式的管理特點(diǎn)形成倒逼機(jī)制，促使行業(yè)精細(xì)化發(fā)展。

　　積極應(yīng)對(duì)帶來(lái)積極效果

　　事實(shí)上，部分建筑企業(yè)的測(cè)算結(jié)果顯示，營(yíng)改增的影響并沒有像當(dāng)初擔(dān)心的那樣糟糕。相反，經(jīng)過積極應(yīng)對(duì)，企業(yè)在管理提升和內(nèi)部控制等方面收獲還很大。

　　上海建工集團(tuán)副總會(huì)計(jì)師丁鋼在充分研究了營(yíng)改增相關(guān)政策并進(jìn)行一系列模擬測(cè)算的基礎(chǔ)上提出，建筑企業(yè)不應(yīng)該僅僅關(guān)注稅負(fù)變化，更應(yīng)該看到營(yíng)改增對(duì)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的積極意義。

　　營(yíng)改增將促使建筑施工企業(yè)提高管理水平，增強(qiáng)總部管控力。因此，也會(huì)迫使企業(yè)下大力氣建章立制，防范諸如“雙包”、“內(nèi)部承包”中的管理風(fēng)險(xiǎn)。此外，營(yíng)改增后按注冊(cè)地申報(bào)納稅、先繳后抵扣等變化，使得目前因有些地方攬稅、返稅政策，造成有的施工企業(yè)通過“總承包”返稅得利的實(shí)際意義弱化，這有利于建筑行業(yè)總體良性有序發(fā)展，也要求施工企業(yè)在做大規(guī)模和降低風(fēng)險(xiǎn)上綜合平衡，合理統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，丁鋼也指出，建筑企業(yè)也要充分看到營(yíng)改增對(duì)建筑相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的正面影響。

　　他舉例說(shuō)，營(yíng)改增后，由于對(duì)增值稅專用發(fā)票的需求，建材市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)將更趨真實(shí)，必然會(huì)大幅減少建材商不開具發(fā)票偷漏稅和建筑企業(yè)利用不索取增值稅發(fā)票等不合法手段降低成本的行為，有利于建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　丁鋼還認(rèn)為，稅收制度的改革，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)投資管理制度、建筑產(chǎn)品定價(jià)模式、行業(yè)市場(chǎng)管理制度等方面的配套改革，作為建筑市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體———施工企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待，做好綜合預(yù)判和策略研究。

　　不光是上海建工，很多建筑企業(yè)也都在積極進(jìn)行著與營(yíng)改增相關(guān)的準(zhǔn)備工作。

　　中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)秦玉文介紹說(shuō)，改革方案出臺(tái)后，學(xué)會(huì)就組織了60余家建筑企業(yè)展開稅負(fù)測(cè)算和相關(guān)分析工作。

　　秦玉文介紹說(shuō)，根據(jù)他們的測(cè)算結(jié)果分析，營(yíng)改增之后，建筑企業(yè)需要面臨的挑戰(zhàn)很多。在這些挑戰(zhàn)中，他認(rèn)為除了稅負(fù)上的擔(dān)心，也有對(duì)改革步驟和方式的顧慮。由于建筑行業(yè)企業(yè)大多為全國(guó)性的，而且與之前納入試點(diǎn)的服務(wù)行業(yè)有迥然不同的行業(yè)特點(diǎn)，所以，秦玉文建議建筑業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)應(yīng)在全國(guó)同步推開。

　　3%到11%是思路之變

　　在研討會(huì)上，來(lái)自建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)老總們也發(fā)表了他們意見。

　　大部分與會(huì)者認(rèn)為，3%到11%的改變不是數(shù)字上的，對(duì)稅負(fù)變化的影響也不是通過稅率就可以直觀看到的。他們已經(jīng)意識(shí)到，應(yīng)對(duì)營(yíng)改增，建筑企業(yè)需要做的首先就是從做好稅負(fù)測(cè)算開始，做到心里有數(shù)。測(cè)算的過程，無(wú)疑是讓建筑企業(yè)更快熟悉增值稅相關(guān)政策的一個(gè)好機(jī)會(huì)。

　　事實(shí)上，對(duì)于建筑企業(yè)而言，3%不僅僅是一個(gè)熟悉的稅率，更是一種根深蒂固的思維。

　　營(yíng)改增帶給建筑業(yè)的變化也正是從改變固有的行業(yè)發(fā)展模式和內(nèi)部管理模式開始的。

　　營(yíng)改增是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)家、地方政府和企業(yè)三方共同利益。同時(shí)，對(duì)建筑業(yè)上游產(chǎn)業(yè)包括向建筑業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)，如工程勘察、工程設(shè)計(jì)、科研院所、交通運(yùn)輸、工程專用設(shè)備及零部件制造、設(shè)備租賃、砂石料供貨商和工程勞務(wù)提供方以及下游產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)行業(yè)等也要進(jìn)行同步營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革，這樣才能保證政策實(shí)施。

　　與會(huì)者廣泛認(rèn)為，對(duì)建筑企業(yè)而言，這項(xiàng)改革由于涉及到企業(yè)方方面面的工作，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門人員超前謀劃，全面考慮，積極應(yīng)對(duì)，使建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)由營(yíng)業(yè)稅到增值稅的順利平穩(wěn)過渡，將改革的陣痛降低到最小的范圍內(nèi)。