日前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，聯(lián)合下發(fā)財(cái)稅【2013】37號(hào)文件，自2013年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

　　配套本次試點(diǎn)共下發(fā)了《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》、《應(yīng)稅服務(wù)使用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》等多個(gè)文件，以確保本次營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作的順利進(jìn)行。

　　律師點(diǎn)評(píng)：營(yíng)改增是完善現(xiàn)行稅制的基礎(chǔ)性舉措。在我國(guó)的現(xiàn)行稅制體系中，并行著兩個(gè)一般流轉(zhuǎn)稅稅種—增值稅和營(yíng)業(yè)稅。前者主要適用于制造業(yè)，后者主要適用于服務(wù)業(yè)，兩稅種在稅收收入中占有很大的比重。盡管可以在稅制設(shè)計(jì)上按照彼此照應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的原則來(lái)確定稅負(fù)水平，但在實(shí)際運(yùn)行中，兩個(gè)稅種一直難免稅負(fù)失衡。前者不存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，因而稅負(fù)相對(duì)較輕。后者則有重復(fù)征稅現(xiàn)象，因而稅負(fù)相對(duì)較重，由此而造成的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的稅負(fù)水平差異，以及在整個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的重復(fù)征稅。正因?yàn)槿绱�，�?994年現(xiàn)行稅制誕生的那一天起，就預(yù)設(shè)了未來(lái)將兩個(gè)稅種合并為一個(gè)稅種—增值稅的考慮�？梢哉f(shuō)，營(yíng)改增是一項(xiàng)早就納入稅制改革視野的完善現(xiàn)行稅制的基礎(chǔ)性舉措。因此，在新一輪財(cái)稅制度改革的背景下，營(yíng)改增被作為本次改革的先鋒也就不足為奇了。

　　本次營(yíng)改增后，稅率分為以下幾檔： (一般銷售17%或者進(jìn)口貨物、加工、修理修配勞務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃);13%(銷售或者進(jìn)口《增值稅條例》及其實(shí)施細(xì)則上規(guī)定的貨物); (交通運(yùn)輸服務(wù)); (部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)-11% 6%有形動(dòng)產(chǎn)租賃除外);(出口、0% 財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù));征收率： (小規(guī)模納稅人、3% 一般納稅人選擇按簡(jiǎn)易計(jì)稅方法-公共運(yùn)輸、試點(diǎn)前有形動(dòng)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)租賃)。其中，有形動(dòng)產(chǎn)租賃及交通運(yùn)輸服務(wù)較以前營(yíng)業(yè)稅稅率(5%和3%)有較大提高，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較以前營(yíng)業(yè)稅稅率(5%和3%)有所提高。

　　但在營(yíng)改增后，這些行業(yè)均開具增值稅發(fā)票。其發(fā)票稅額不僅可以作為接收發(fā)票方的進(jìn)項(xiàng)稅額，進(jìn)行抵扣;同時(shí)，這些開具增值稅發(fā)票的行業(yè)，可以將自身的進(jìn)項(xiàng)稅額用于抵扣，以增值額繳納增值稅。具體抵扣的項(xiàng)目可根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅條例》及其實(shí)施細(xì)則;《關(guān)于在全國(guó)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》(財(cái)稅【2013】37號(hào));《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅若干問(wèn)題規(guī)定的通知》(國(guó)稅發(fā)【1993】023號(hào));《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問(wèn)題的通知》(財(cái)稅【2008】170號(hào))等文件的規(guī)定進(jìn)行抵扣。

　　企業(yè)在營(yíng)改增后，應(yīng)結(jié)合稅率和抵扣項(xiàng)目等多種因素進(jìn)行綜合計(jì)算，來(lái)確定企業(yè)實(shí)際稅負(fù)比營(yíng)改增前是增加還是減少。為此，企業(yè)在營(yíng)改增試點(diǎn)前后可以通過(guò)稅收籌劃對(duì)企業(yè)的稅負(fù)進(jìn)行合法、合理的分析和規(guī)劃，以達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)與納稅的平衡點(diǎn)。