中國餐飲業(yè)在經(jīng)受市場寒霜沖擊的同時(shí)，還遭受著“四高一低”巨大成本的壓力，利潤率平均水平已經(jīng)不足5%。目前餐飲行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)種類多達(dá)40項(xiàng)左右，合計(jì)占營業(yè)額的8—13%不等，其中營業(yè)稅的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)就高達(dá)5%。而這一困局有望得到解決。日前，在商務(wù)部、國際飯店與餐館協(xié)會(huì)支持，中國飯店協(xié)會(huì)主辦的2013中國餐飲業(yè)年會(huì)上，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易與商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副巡視員王惠英在會(huì)上透露，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)降低大眾化餐飲營業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，力爭降至3%，并降低呼聲較大的刷卡費(fèi)率。

其實(shí)，餐飲業(yè)的稅費(fèi)重早已困擾整個(gè)行業(yè)多年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前餐飲行業(yè)各種稅費(fèi)有40多項(xiàng)，不同地域企業(yè)繳納情況不同。多數(shù)企業(yè)涉及營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利基金、治安聯(lián)防費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)等大部分稅費(fèi)，個(gè)別企業(yè)另有文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、衛(wèi)生防疫檢測費(fèi)等。而這些年，企業(yè)呼聲最大的就是營業(yè)稅、物價(jià)調(diào)節(jié)稅和銀行刷卡手續(xù)費(fèi)等。

中國飯店協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，餐飲企業(yè)一方面受到能源、人力、物業(yè)和原材料成本居高不下而利潤率低的“四高一低”的困擾，一方面又受到限制三公消費(fèi)等市場不景氣的沖擊，利潤率平均水平已經(jīng)不足5%。另外餐飲業(yè)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)率雖然已經(jīng)由2%下調(diào)至1.25%，但還是在奢侈消費(fèi)序列中，和消費(fèi)珠寶、房子、汽車是一個(gè)類別，這不符合餐飲業(yè)的現(xiàn)狀。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易與商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副巡視員王惠英表示，商務(wù)部對(duì)此高度關(guān)注，正會(huì)同有關(guān)部門降低大眾化餐飲營業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，力爭降至3%，從民生類的早餐等餐飲企業(yè)減征營業(yè)稅，規(guī)范中央廚房和連鎖門店重復(fù)征稅的問題，降低銀行卡刷卡費(fèi)，將民生餐飲按照0.38%刷卡費(fèi)率執(zhí)行，其他的按0.78的刷卡費(fèi)率執(zhí)行，價(jià)格調(diào)節(jié)基金等也進(jìn)行調(diào)整，財(cái)政部已經(jīng)開始啟動(dòng)。

另外，針對(duì)餐飲業(yè)當(dāng)前發(fā)展困境，商務(wù)部將以推進(jìn)大眾化餐飲為突破口，推進(jìn)餐飲業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并將于年內(nèi)出臺(tái)推動(dòng)大眾化餐飲發(fā)展指導(dǎo)意見，向大眾化餐飲企業(yè)，為大眾化餐飲發(fā)展提供動(dòng)力、爭取在最短的時(shí)間，實(shí)施早餐工程的基礎(chǔ)上，在全國同步建成大眾化餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足餐飲需求。

記者獲悉，商務(wù)部推動(dòng)大眾化餐飲發(fā)展指導(dǎo)意見中將包括十一個(gè)方面措施：

一是加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范市場秩序。健全大眾化餐飲路型，維護(hù)消費(fèi)者和餐飲企業(yè)經(jīng)營者各方的合法權(quán)益，加大標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，在有條件的地區(qū)建立餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、示范中心。

二是合理布局，科學(xué)編制大眾化網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。鼓勵(lì)運(yùn)用總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃中明確開發(fā)建設(shè)，總建筑面積用于生活，其中包括大眾化餐飲，將社區(qū)和人口流動(dòng)中大眾化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和改造納入城市公共設(shè)施建設(shè)，提高大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)，完善網(wǎng)點(diǎn)的開展建設(shè)，明確就近同類設(shè)施，鼓勵(lì)大家把餐飲企業(yè)在網(wǎng)點(diǎn)布局上注重社區(qū)、辦公區(qū)，商圈等區(qū)域。

三是創(chuàng)新發(fā)展的模式，構(gòu)建大眾化餐飲服務(wù)體系。進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院等，采取政府扶持，社區(qū)參與，專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的方式，推動(dòng)社會(huì)餐飲有序健康發(fā)展，推動(dòng)美食街區(qū)的發(fā)展，做好引導(dǎo)工作，開放機(jī)關(guān)食堂，創(chuàng)新發(fā)展模式加快發(fā)展老年餐飲，學(xué)生餐飲，病人理療餐飲，商務(wù)快餐，滿足不同層次大眾化餐飲需求，創(chuàng)新服務(wù)方式鼓勵(lì)發(fā)展外派送餐，提供半成品等服務(wù)，加快品牌餐飲企業(yè)，與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)線上、線下融合。

第四是早餐工程。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)新建改建中央廚房，逐步完善早餐供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在保證早餐供應(yīng)的基礎(chǔ)上積極向中式、大眾化餐飲發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)等各種方式整合網(wǎng)點(diǎn)資源，加快加強(qiáng)與連鎖超市的對(duì)接，有效滿足覆蓋面，滿足大眾化餐飲需求。

五是發(fā)展健康餐飲。提高人民生活品質(zhì)，隨著人民餐飲觀念的成熟，對(duì)餐飲產(chǎn)品的要求質(zhì)量高，已經(jīng)不滿足于吃飽，而是要求吃好，既要符合營養(yǎng)又要獲得美感，這就要求加強(qiáng)餐飲業(yè)營養(yǎng)培訓(xùn)和提高，提高餐飲營養(yǎng)的知識(shí)水平，通過宣傳健康知識(shí)和搭配營養(yǎng)菜肴贏得市場，鼓勵(lì)健康營養(yǎng)餐飲的發(fā)展。

六是發(fā)展連鎖經(jīng)營，培育大眾化餐飲品牌。著力培育一批跨區(qū)域全國的餐飲企業(yè)，有利企業(yè)建立生產(chǎn)基地和采購基地，發(fā)展龍頭企業(yè)的帶頭作用，打造具有品牌影響力和市場規(guī)模的指明餐飲企業(yè)，引導(dǎo)帶領(lǐng)全國餐飲向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

七加強(qiáng)制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)大眾化餐飲企業(yè)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)備改進(jìn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、簡單化，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備專業(yè)化，鼓勵(lì)信息化管理系統(tǒng)，完善管理流程，增加管理能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)信息化。

八是加強(qiáng)誠信建設(shè)，提升發(fā)展水平。加強(qiáng)大眾化餐飲執(zhí)法信息溝通，建立大眾化餐飲企業(yè)的信用，推動(dòng)企業(yè)誠信數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)誠信經(jīng)營示范工程，推進(jìn)誠信作用，努力營造良好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境。

九是強(qiáng)調(diào)節(jié)能降耗。培養(yǎng)中央節(jié)能降耗相關(guān)要求，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)餐飲企業(yè)采取節(jié)能節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備和技術(shù)，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染資源的東西，清潔生產(chǎn)，充分回收利用餐廚垃圾，嚴(yán)格準(zhǔn)受國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大眾合理節(jié)約綠色消費(fèi)。

十是杜絕餐飲浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約餐飲。認(rèn)真貫徹中央精神，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者感覺節(jié)約消費(fèi)，決絕大吃大喝，決絕一次性消費(fèi)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)，決絕盲目消費(fèi)，使餐飲市場更加健康理性發(fā)展。

十一是加強(qiáng)促進(jìn)放心消費(fèi)。督促餐飲企業(yè)加強(qiáng)原材料采購和使用管理以及過程工程，嚴(yán)把過程關(guān)，進(jìn)行改造，保障餐飲安全衛(wèi)生。

十二是加強(qiáng)國際交流合作，增強(qiáng)發(fā)展。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)通過參加國際烹飪比賽，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)通過參加國際烹飪比賽，國際美食節(jié)等活動(dòng)，吸收國外的理念和技術(shù)，提升中餐的競爭力，借鑒國外的科學(xué)餐飲、節(jié)約餐飲的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，引導(dǎo)有實(shí)力、品牌效益好的企業(yè)走出國門，海外開店，將中國烹飪納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。