據(jù)財(cái)政部日前公布的《2013年前三季度稅收收入情況分析》（下稱《稅收情況分析》）顯示，2013年1月至9月，全國實(shí)現(xiàn)稅收收入同比增長9%，完成年度預(yù)算的77.3%。

從完成情況看，在全年進(jìn)行到四分之三的階段完成稅收任務(wù)總量超過四分之三是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)健的稅收態(tài)勢。而且按照往年慣例看，往往四季度稅收與財(cái)政收入的力度會(huì)更足一些，因此全年度稅收任務(wù)于2013年年底前完成的壓力不大。

地方支出依賴基金收入

今年前9個(gè)月累計(jì)，全國財(cái)政收入中非稅收入為13977億元，同比增長6.1%；同期全國財(cái)政收入為98389億元，比去年同期增加7801億元。同期“非稅收入”的數(shù)額已經(jīng)超過財(cái)政收入的同比增加額，而且超出的額度多達(dá)幾千億元。

德國法蘭克福大學(xué)訪問教授、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師付志宇告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，實(shí)際稅收之外的收入額度比數(shù)據(jù)顯示的“非稅收入”額度還要高不少，其中“基金”收入是很大的一塊，并未列入“非稅收入”統(tǒng)計(jì)中，地方支出安排對(duì)基金收入有較大依賴，盡管中央要求地方將“基金”收支要列入預(yù)決算由人大審議，但實(shí)際執(zhí)行中多流于形式。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1月至9月累計(jì)，全國政府性基金收入33989億元，比去年同期增加10095億元，增長42.2%。其中，中央政府性基金收入2761億元，同比增長16.2%；地方政府性基金收入（本級(jí)）31228億元，同比增長45.1%。財(cái)政部解釋，基金收入增速主要是受土地成交額增加，以及去年同期收入基數(shù)較低等影響，國有土地使用權(quán)出讓收入26836億元，同比增長49.6%。

付志宇認(rèn)為，全國政府性基金收入中地方占到90%以上的份額，跟地方依賴土地財(cái)政脫不了干系，地方收入依然較多地依賴房地產(chǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)仍是十分緊迫的任務(wù)。

土地使用稅和契稅增長

1月至9月，城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長11.1%，比去年同期增速回落了17個(gè)百分點(diǎn)。契稅同比增長36.8%，比去年同期增速加快了40.4個(gè)百分點(diǎn)。雖然同屬于涉房地產(chǎn)稅種，相比較而言，后者勢頭要比前者高很多，為何會(huì)出現(xiàn)這種反差？

付志宇認(rèn)為，這是由于新開發(fā)的房地產(chǎn)少，而交易的存量房較多導(dǎo)致的。同期，房產(chǎn)稅完成1151多億元，同比增長13.6%，但比去年同期增速回落了13.3個(gè)百分點(diǎn)。“房產(chǎn)稅試點(diǎn)有必要進(jìn)一步推進(jìn)，并針對(duì)存量房開征�！�

《稅收情況分析》顯示，1月至9月，營業(yè)稅實(shí)現(xiàn)收入12887多億元，同比增長10.9%，營業(yè)稅收入占稅收總收入的比重為15.3%。營改增部分行業(yè)試點(diǎn)已經(jīng)在全國鋪開，營業(yè)稅為何仍保持不低的增速？付志宇認(rèn)為，主要是受房地產(chǎn)交易上漲的影響，而營改增的行業(yè)營業(yè)稅降幅很明顯。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅收入同比增長37.4%；試點(diǎn)營改增的交通運(yùn)輸業(yè)，同期營業(yè)稅收入同比下降26%，比去年同期增速回落33.7個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)稅和消費(fèi)稅下降

《稅收情況分析》的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，關(guān)稅、進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅都呈同比下降趨勢，其中，關(guān)稅同比下降10.8%，比去年同期增速回落16個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)收入9981.12億元，同比下降10.4%，比去年同期增速回落14.1個(gè)百分點(diǎn)。而進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅收入目前占稅收總收入的比重為11.8%，分量不小。

付志宇表示，“上述數(shù)據(jù)反映了進(jìn)出口貿(mào)易的不景氣，為了鼓勵(lì)出口，明年海關(guān)將不對(duì)出口商品征收關(guān)稅�！�

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1月至9月，證券交易印花稅完成352.34億元，同比增長40.2%，比去年同期增速加快了72.5個(gè)百分點(diǎn)。付志宇表示，投資需要一個(gè)“發(fā)泄”的通道，股市企穩(wěn)亦須謹(jǐn)防泡沫。