日前，財(cái)政部網(wǎng)站公布了前三季度我國稅收收入情況。2013年1—9月，全國實(shí)現(xiàn)稅收收入84412．11億元，同比增長9%，完成年度預(yù)算的77．3%。其中，1—9月，國內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)收入20836．56億元，同比增長8．2%，比去年同期增速加快了2．4個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)營業(yè)稅和契稅增速比去年同期分別加快37．6%和40．4%。

數(shù)據(jù)顯示，在今年前三季度的消費(fèi)稅中，受中央反腐因素影響，煙酒類消費(fèi)稅增速出現(xiàn)大幅下滑，而因?yàn)榉康禺a(chǎn)交易市場(chǎng)的量價(jià)上漲，導(dǎo)致房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收（包括個(gè)人所得稅、契稅等）均出現(xiàn)大幅上漲，稅收增速總體略有反彈。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，稅收收入保持一定的增速，完成全年計(jì)劃目標(biāo)問題不大。

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)帶動(dòng)稅收增長

“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中稅收的貢獻(xiàn)最大，之前公布的宏觀數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的增長帶動(dòng)了稅收的增加�！敝袊�社會(huì)科學(xué)研究院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所副研究員張德勇向本報(bào)記者表示。

財(cái)政部稅政司發(fā)布的《2013年前三季度稅收收入情況分析》（以下簡稱《分析》）表示，前三季度國內(nèi)稅收總收入平穩(wěn)增長，較去年同期略有加快。一是由于去年同期基數(shù)較低，2012年前三季度，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，增值稅、個(gè)人所得稅同比增速遠(yuǎn)低于往年的增長速度；二是前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。三是房地產(chǎn)交易活躍、價(jià)格上漲等因素使得相關(guān)稅種收入高速增長。1—8月，商品房銷售額同比增長34．4%，契稅、房地產(chǎn)營業(yè)稅同比分別增長36．8%和37．4%。

“稅收收入同比增長較快，高于預(yù)期，房地產(chǎn)交易活躍、價(jià)格上漲是主要推動(dòng)因素�！鄙虾Ｘ�(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院劉小川教授告訴記者，房地產(chǎn)收入在前三季度，尤其是第三季度增長較快，其中包括房產(chǎn)交易相關(guān)稅種的增長較快。從財(cái)政收入角度看，土地出讓金有相應(yīng)增長，必然帶動(dòng)整體稅收增長。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，營業(yè)稅和消費(fèi)稅增速雙雙出現(xiàn)回落，其中營業(yè)稅實(shí)現(xiàn)收入12887．91億元，同比增長10．9%，較去年增速回落1．2個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)收入6353．9億元，同比增長3．8%，較去年同期增速大幅回落7個(gè)百分點(diǎn)。

“營業(yè)稅收入增速回落一定程度上是受‘營改增’的影響。”張德勇表示，受“營改增”影響，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅收入大幅下降�！斗治觥繁硎荆�在消費(fèi)稅方面，增速明顯回落有三個(gè)原因：一是因?yàn)闊煯a(chǎn)品市場(chǎng)需求萎縮，產(chǎn)量增速回落，導(dǎo)致稅基縮小，收入增速放緩；二是酒類行業(yè)市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)量增速回落，使得酒產(chǎn)品消費(fèi)稅收入增速放緩；三是成品油產(chǎn)量減少，使得成品油消費(fèi)稅增速放緩。

以市場(chǎng)手段逐漸調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)

數(shù)據(jù)顯示，1—9月，契稅完成2872．76億元，同比增長36．8%，比去年同期增速加快了40．4%。契稅收入占稅收總收入的比重為3．4%。

“房地產(chǎn)稅收之所以增長較快是受到國家政策的影響�！眲⑿〈ㄕJ(rèn)為，第一，由于7—8月政策變動(dòng)引起購房高潮；第二，政府換屆影響。前一屆政府是通過政策手段控制房地產(chǎn)的增長，新一屆政府的思路是通過市場(chǎng)的方法來控制房地產(chǎn)，從而讓百姓認(rèn)為，如果行政不干預(yù)，市場(chǎng)就會(huì)推高房地產(chǎn)價(jià)格。房地產(chǎn)成交量的大幅上升，必然會(huì)引起相關(guān)稅收的增長。

劉小川表示，從房地產(chǎn)調(diào)控角度來看，通過行政手段雖然可以在短時(shí)間內(nèi)抑制房價(jià)的增長，但長期一定會(huì)推高房地產(chǎn)價(jià)格。因?yàn)樾姓�手段是不可持續(xù)的，房地產(chǎn)交易本身就是市場(chǎng)化行為，如果不按照市場(chǎng)規(guī)律而用行政手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)，長期發(fā)展將致使房價(jià)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性的上漲。

“通過市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)是符合市場(chǎng)規(guī)律的�！眲⑿〈ǜ嬖V記者，以市場(chǎng)手段為主調(diào)節(jié)房地產(chǎn)，雖然在短期可能會(huì)出現(xiàn)房價(jià)反彈，但如果政府能進(jìn)行正確的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，長期看房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)逐步形成平穩(wěn)狀態(tài)�！爱�(dāng)然，現(xiàn)在關(guān)鍵的是政府有沒有能力采取一個(gè)較好的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段來逐步調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)，這是考驗(yàn)政府的一個(gè)重要因素�！眲⑿〈ū硎�。

預(yù)期完成全年稅收目標(biāo)問題不大

《分析》指出，前三季度我國稅收已完成年度預(yù)算的77．3%�！柏�(cái)政收入預(yù)期實(shí)際是相對(duì)比較保守的，全年來看，完成增長幅度難度不大�！眲⑿〈ū硎�，在完成全年增長目標(biāo)的同時(shí)應(yīng)防止一種傾向，那就是政府的財(cái)政收入增長過快。

劉小川認(rèn)為，目前各級(jí)地方政府收入增長都比較快，為了保持增長勢(shì)頭，可能會(huì)放松對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。同時(shí)，政府財(cái)政收入增長過快也不利于政府職能轉(zhuǎn)變以及政府行政改革的需要。更重要的是，政府收入的過快增長會(huì)影響到百姓收入的下降。在整個(gè)國民收入分配中，由老百姓、企業(yè)和政府三個(gè)主體參與，政府如果在GDP分配中占比過大，企業(yè)比重不變，百姓占的比重必然減少，這種情況在短期可以接受，但長期而言會(huì)產(chǎn)生很多問題。

劉小川分析，從整個(gè)國家來看，社會(huì)主義國家的執(zhí)政理念是百姓的生活水平不斷提高。而現(xiàn)實(shí)情況是，自2000年以來，政府財(cái)政所占比重在不斷提高，百姓在GDP中所占比重在不斷下降�！跋Ｍ�這種情況能有所改變，政府占的比重保持穩(wěn)定，而百姓占的比重不斷提高�！眲⑿〈ū硎荆�要想達(dá)到這個(gè)目的，財(cái)政收入的增長不能過快，政府要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。