該結(jié)論由《中國非公募基金會(huì)稅收政策研究報(bào)告》提出，14日在第五屆中國非公募基金會(huì)發(fā)展論壇上發(fā)布。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授史明霞介紹，具有免稅資格的基金會(huì)與無免稅資格的基金會(huì)的收益差別，并非只是每年多交25%的企業(yè)所得稅而已，所得稅的獲免與否，會(huì)影響基金會(huì)的每年財(cái)產(chǎn)結(jié)余和下一年度的支出限額。通過公式計(jì)算，在假設(shè)同等條件下，10年后有免稅資格的基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)將是無資格基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的1.622倍。

報(bào)告同時(shí)指出，非公募基金會(huì)免稅資格獲得困難，免稅范圍仍很有限。目前中國已有超過2000個(gè)非公募基金會(huì)，主要依靠特定捐贈(zèng)人的捐助以及基金的運(yùn)作增值而獲得從事公益活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)。世界各國對這類基金會(huì)一般都實(shí)施更為優(yōu)越的稅收政策。而中國非公募基金會(huì)與公募基金會(huì)的免稅規(guī)定一致。

能夠享受免稅優(yōu)惠的非公募基金會(huì)必須滿足是依法登記成立的組織等九個(gè)條件，并且免稅資格的獲得需得到財(cái)政、國稅、地稅三部門共同認(rèn)定。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，獲得免稅資格后，捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助、會(huì)費(fèi)、不征稅收入和免稅收入孽生的銀行存款利息五項(xiàng)收入免稅。

同時(shí)，獲得免稅資格后，也只有這五項(xiàng)收入能免稅，其他收入仍需按照企業(yè)所得稅規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。

比如說，政府向非公募基金會(huì)購買社會(huì)公共服務(wù)的收入，非公募基金會(huì)仍然需要繳稅。非公募基金會(huì)從事法律法規(guī)允許的營利性活動(dòng)獲得的收益，也需要同企業(yè)一樣繳納25%的所得稅。

中國社科院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞表示，非公募基金會(huì)向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，從事有益于公眾的事務(wù)，具有彌補(bǔ)政府職能、減輕政府負(fù)擔(dān)的功能，政府應(yīng)該給予免稅。

南都基金會(huì)理事長徐永光說，稅收是杠桿，也是風(fēng)向標(biāo)，稅收政策會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。從中國的慈善稅收政策來看，國家意志并沒有鼓勵(lì)、推動(dòng)非公募基金會(huì)的發(fā)展。在目前的稅收政策下，非公募基金會(huì)不會(huì)想做大也做不大，中國不可能產(chǎn)生百億規(guī)模的非公募基金會(huì)。