中國(guó)何時(shí)開征環(huán)境稅?目前仍是一個(gè)謎題。《中國(guó)證券報(bào)》等媒體日前報(bào)道，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明近日在公開場(chǎng)合透露，環(huán)境稅方案已上報(bào)至國(guó)務(wù)院，正在按程序?qū)徍酥小Ｘ?cái)新記者了解到，事實(shí)上該方案在2013年上半年即上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷30多年的快速增長(zhǎng)，其間，中國(guó)的環(huán)境急速惡化。提高環(huán)境污染成本，被眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)者認(rèn)為是拯救環(huán)境的最大法寶之一。然而，該稅種在中國(guó)多年來(lái)處于難產(chǎn)狀態(tài)。

　　2013年6月，財(cái)新記者從財(cái)政部獲悉，環(huán)境保護(hù)稅法已處于征求意見階段。財(cái)政部相關(guān)工作人員稱，該部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局和環(huán)境保護(hù)部，已完成了環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)的起草，并報(bào)送至國(guó)務(wù)院法制辦。彼時(shí)，國(guó)務(wù)院法制辦已開始向相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、各地區(qū)征求意見。

　　近日，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明公開表示，目前上報(bào)的環(huán)境稅方案有望率先對(duì)廢水和廢氣兩個(gè)稅目征稅;根據(jù)目前的排污費(fèi)水平，環(huán)境稅一旦開征，其規(guī)模很可能會(huì)超過千億元。

　　蘇明稱，未來(lái)環(huán)境稅的主要實(shí)施路徑是將排污費(fèi)等改為環(huán)境稅，而且肯定會(huì)提高稅率，不然以現(xiàn)在的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直接改環(huán)境稅就沒有意義。至于征收方案，蘇明稱，未來(lái)可以選擇地區(qū)試點(diǎn)，也可以選擇將部分污染排放物費(fèi)改稅直接一步到位。

　　財(cái)新記者了解到，早在2005年，國(guó)家環(huán)�？偩种袊�(guó)環(huán)境規(guī)劃院課題組就完成了“中國(guó)環(huán)境稅收政策框架設(shè)計(jì)與實(shí)施戰(zhàn)略”。2007年6月，國(guó)務(wù)院頒布《節(jié)能減排綜合性工作方案》，首次明確“研究開征環(huán)境稅”。2010年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》表示，將研究開征環(huán)境稅方案。

     　2011年國(guó)務(wù)院頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中進(jìn)一步明確，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。但截至目前，環(huán)境稅依然未開征。

　　多位專家表示，目前開征環(huán)境稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。例如，近年持續(xù)多發(fā)的霧霾天氣，就使環(huán)境稅在民間的呼聲越來(lái)越高。

　　2011年，全國(guó)(除西藏外)近44萬(wàn)戶排污單位繳納排污費(fèi)202億元。由于排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)偏低，繳納排污費(fèi)相當(dāng)于獲得污染權(quán)，不少企業(yè)寧愿選擇交排污費(fèi)也不愿加強(qiáng)污染治理。此外，征收排污費(fèi)缺乏強(qiáng)制性，征管難度大。

　　環(huán)保部有關(guān)專家表示，提交的稅率方案是研究者提出的高、中、低三個(gè)方案中的低方案。據(jù)此測(cè)算，一年排污稅收入大約600億元;目前中國(guó)排污收費(fèi)年征收總額不足200億元，碳稅收入大約為400億元。據(jù)此保守估計(jì)，環(huán)境稅每年可達(dá)1000億元。