《關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓和食堂有關(guān)稅收政策的通知》近日下發(fā)，高校食堂免稅政策繼續(xù)，此外各項(xiàng)補(bǔ)貼政策依舊執(zhí)行。

“一份雞蛋羹，一份苦瓜炒蛋，一份酸辣土豆絲，再加一份米飯。”11月，張女士與女兒在北京大學(xué)百周年講堂觀看一場(chǎng)話劇演出，在演出開始前，兩人就在講堂旁邊的燕南餐廳里解決晚餐。

張女士問(wèn)身邊的女兒：“20塊夠嗎？”只見(jiàn)食堂打菜的師傅在卡上熟練而迅速地劃了11.3元�！斑@么便宜�。　币环菟�餃5元，一份面條或米線也只要5元～6元，望著食堂的菜價(jià)牌，張女士回憶，自己上一次在大學(xué)食堂吃飯，已經(jīng)是2003年，正好十年。“價(jià)格真漲得不多，這要在外面餐館，怎么著也要好幾十元�！�

在浙江農(nóng)林大學(xué)，這幾天來(lái)參加校友聚會(huì)的1998級(jí)校友也發(fā)現(xiàn)，菜價(jià)與自己讀書時(shí)的菜價(jià)竟然相差無(wú)幾：炒豆芽、炒蘿卜絲等素菜，價(jià)格均為0.5元，素菜中最貴的炒玉米仁、炒青豆仁等只要1元。

與物價(jià)的飛速上漲相比，食堂菜價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定給這些學(xué)子減輕了不少負(fù)擔(dān)。在如今高校后勤普遍集團(tuán)化、企業(yè)化，甚至承包給私人的狀況下，這一切，當(dāng)然離不開政策的支持。

在上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)張世民的一篇總結(jié)性文章里，他這樣寫道：“幾年來(lái)，在高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，后勤的直接運(yùn)行費(fèi)用基本沒(méi)有增加，后勤運(yùn)行效率、保障能力和服務(wù)質(zhì)量卻都有顯著提高�！痹趶埵烂窨磥�(lái)，這得益于3個(gè)途徑，其中之一便是國(guó)家稅收政策減免。

11月，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓和食堂有關(guān)稅收政策的通知》。對(duì)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓及食堂，可享受房產(chǎn)稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅的相應(yīng)免稅優(yōu)惠（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本報(bào)12月2日第一版）。

稍加留心便會(huì)發(fā)現(xiàn)，這并不是兩部委針對(duì)高校后勤管理出臺(tái)的稅收新政。近十年來(lái)，關(guān)于高校食堂及學(xué)生公寓相關(guān)稅收減免的政策一直沒(méi)有間斷。包括財(cái)稅〔2000〕25號(hào)、〔2002〕147號(hào)、〔2003〕152號(hào)、〔2006〕100號(hào)、〔2009〕155號(hào)、〔2011〕78號(hào)，以及此次的〔2013〕83號(hào)。將這些文件放在一起比較，不難發(fā)現(xiàn)，這些以兩三年一次的速度在更新的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠內(nèi)容近十余年來(lái)并沒(méi)有大的變化。

稅收當(dāng)然也不是唯一的支持政策。2004年4月，教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家糧食局共同發(fā)布《關(guān)于支持高等學(xué)校進(jìn)一步做好學(xué)生食堂工作的若干意見(jiàn)》，提出了6條支持高校學(xué)生食堂的措施。

21世紀(jì)的前5年，除了延續(xù)至今的營(yíng)業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅減免之外，高校食堂還享受企業(yè)所得稅減免政策。意見(jiàn)還特別指出：“將減免的企業(yè)所得稅體現(xiàn)到降低學(xué)生食堂價(jià)格上”。

在稅收減免之外，給學(xué)生直接的資金補(bǔ)助似乎要來(lái)得更為直接。自2004年4月起，部分經(jīng)濟(jì)特別困難的本專科學(xué)生享受伙食補(bǔ)助，中央部委（局）所屬高校普通本專科學(xué)生按在校生總數(shù)5%的比例，按每人每天4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。此外，在用水、用電、用氣等方面都有相應(yīng)的支持。

與這些接二連三的政策相對(duì)應(yīng)的背景是，自1999年以來(lái)的高校后勤改革。

早在1999年，上海交通大學(xué)作為上海市首批試點(diǎn)的8所院校之一，在全國(guó)高校率先實(shí)現(xiàn)甲、乙方規(guī)范分離，后勤保障處、后勤集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。此后，高校后勤改革在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)開展。2000年，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革意見(jiàn)的通知》發(fā)布，高校后勤社會(huì)化的步伐開始加快。

在這不斷加快的步伐中，稅收扶持成為不可或缺的重要因素。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)岳樹民表示，目前，高校的公寓和食堂雖然被剝離，但還承擔(dān)學(xué)校的公益功能，學(xué)生的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)不能太高，經(jīng)營(yíng)者賺取的是微利，考慮到這些情況，政府給予稅收減免。

此外，北京市曾在2010年明令禁止大中專院校食堂漲價(jià)，與此同時(shí)，參與高校聯(lián)合采購(gòu)、建立直購(gòu)菜場(chǎng)、發(fā)放補(bǔ)助，減少中間采購(gòu)環(huán)節(jié)，引進(jìn)餐飲集團(tuán)，實(shí)行科學(xué)管理以減少成本，地方政府與各高校在降低菜價(jià)方面作的努力，都在不斷增加。

帶有公益性質(zhì)的高校食堂，量足、便宜、衛(wèi)生成為典型的標(biāo)簽，能替學(xué)生省錢的同時(shí)，也往往吸引了周圍的上班族、居民來(lái)就餐。這一看起來(lái)平常的現(xiàn)象，卻慢慢帶來(lái)了隱憂。校外人士就餐帶來(lái)的成本上漲，食堂就餐人員復(fù)雜帶來(lái)的安全隱患，都成了寧?kù)o校園里的新?lián)鷳n。上海水產(chǎn)大學(xué)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾這樣訴苦：“學(xué)校食堂其實(shí)本來(lái)就帶有一些‘公益性質(zhì)’，就餐費(fèi)用便宜，完全是為了學(xué)生著想，這是屬于高校學(xué)生的福利。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，目前菜價(jià)有所上調(diào)，原本的盈利空間就已經(jīng)很少了，現(xiàn)在上班族紛紛到學(xué)校來(lái)用餐，造成學(xué)校原本就微薄的盈利再次減少，有時(shí)甚至還要倒貼錢。”

而據(jù)地稅局有關(guān)人士表示，高校食堂對(duì)校外人士銷售所取得的收入，需要繳納相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅——僅從稅收角度而言，這部分的成本已經(jīng)顯而易見(jiàn)。對(duì)此，2007年起，首都師范大學(xué)、華東理工大學(xué)都對(duì)校內(nèi)食堂作出了停止接受現(xiàn)金的決定。外校人員就餐需購(gòu)買臨時(shí)卡，但在掛牌菜價(jià)之外，還要另付15%的費(fèi)用。

“高校食堂現(xiàn)在都是企業(yè)化管理，成本是不可忽視的因素，物價(jià)這幾年一直在漲，所以包括稅收在內(nèi)的措施在給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)更好的學(xué)習(xí)環(huán)境方面，起了很好的作用，畢竟，為學(xué)生省錢才是好食堂，培養(yǎng)出人才才是好學(xué)校嘛�！币晃辉诰�從事多年的高校后勤管理人員這樣表示。