【導(dǎo)讀】“要建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，有六方面重要改革任務(wù)�！眹�(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮昨日(22日)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上作出上述表述。他同時(shí)指出，現(xiàn)在信息系統(tǒng)的薄弱已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了改革，“個(gè)稅改革、分類和綜合改革提了20多年，實(shí)施不了，因?yàn)闆](méi)有數(shù)據(jù)，希望財(cái)稅領(lǐng)域的同志們迅速把財(cái)稅數(shù)據(jù)系統(tǒng)提升上來(lái)�！�

　　劉克崮表示，改革的具體任務(wù)一是給財(cái)稅體制在總框架中定位;二是財(cái)稅應(yīng)該把縱向的層次和橫向分工理清楚;三是收入分配制度;四是全口徑財(cái)政收入;五是支出制度、預(yù)算制度;六是財(cái)稅運(yùn)行的基礎(chǔ)制度。

　　深化財(cái)稅體制改革是十八屆三中全會(huì)《決定》中的重要內(nèi)容。《決定》中稱，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。具體包括改進(jìn)預(yù)算管理制度;完善稅收制度;建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度三部分主要內(nèi)容。

　　劉克崮認(rèn)為，財(cái)稅改革不僅是自身改革，更重要是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的部分，是行政體制改革的組成部分，是我們國(guó)家國(guó)體的部分，是政治體制的部分。

　　劉克崮指出，從財(cái)政角度理解，政府應(yīng)該有五個(gè)功能，一是國(guó)家主權(quán)，政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn);二是民生保障，公共事業(yè);三是公共設(shè)施，市政工程;四是市場(chǎng)監(jiān)管，輔助調(diào)控;五是國(guó)有資產(chǎn)，公共資源和環(huán)境的保護(hù)。

　　“這五個(gè)功能在我們13億人口大國(guó)中重要的任務(wù)是分解，把綜合功能分解到各個(gè)層次，功能實(shí)施分到各個(gè)部門、各個(gè)方面。政府層級(jí)間的劃分，是最主要的，重于橫向部門。”劉克崮稱。

　　劉克崮進(jìn)一步指出，中央就應(yīng)該管全局和國(guó)際，民族獨(dú)立問(wèn)題、主權(quán)問(wèn)題、強(qiáng)盛問(wèn)題、國(guó)際合作問(wèn)題;再就是做實(shí)市縣政府職能，做的相對(duì)獨(dú)立。地方定位在所有公民生活基地，定位于這個(gè)區(qū)域里的微觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，國(guó)家財(cái)政一定要在源頭上把一部分當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的財(cái)源交給它，如土地、房產(chǎn)，然后讓它匹配干自己的活兒。

　　對(duì)于收入分配制度，劉克崮稱，國(guó)家應(yīng)該提高個(gè)人收入在整個(gè)國(guó)民收入中的比重，降低企業(yè)占比，特別是資源型、壟斷性部門收入的占比。

　　此外，劉克崮稱，我們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有公共資源的管理很弱，應(yīng)當(dāng)把它在收入、支出、預(yù)算三個(gè)制度之外單獨(dú)列出來(lái)，建立我們的資產(chǎn)管理和資源管理的體制制度。