【導讀】“促進經(jīng)濟增長、預(yù)防和治理經(jīng)濟波動、改善收入分配、預(yù)防和治理環(huán)境污染，是現(xiàn)代財稅體系的四重目標，也是財稅體制改革面臨的四大挑戰(zhàn)”。1月4日，中國人民大學經(jīng)濟學院公共經(jīng)濟學教授鄭新業(yè)做客嶺南大講壇·公眾論壇，就如何建立現(xiàn)代財稅體制與公眾交流。

　　鄭新業(yè)認為，財稅體制改革必須兼顧上述的四重目標。為了解決污染問題、收入分配問題，現(xiàn)行的財政制度已經(jīng)無法滿足需要，必須改革。“要想治理污染，必須要有新的稅種，全世界的歷史經(jīng)驗表明，稅收是治理污染除了管制之外非常有效的手段”。

　　鄭新業(yè)舉例說，要想改善收入分配，就需要遺產(chǎn)稅、贈與稅，需要更加有效的所得稅。“將錢從富人那里拿出一部分來幫助窮人，這才是目的，降低基尼系數(shù)不是目的，而是結(jié)果”。鄭新業(yè)說，從這個意義上講，貧困縣制度是“最糟糕的制度”，資金到了貧困縣，但是不一定到了最貧困的人那里。

　　鄭新業(yè)強調(diào)，為了保持經(jīng)濟增長，總的稅負不能再增加。改善收入分配要有新的稅種，治理污染需要有新的稅種，但總的原則是穩(wěn)定宏觀稅負。在這個過程中，稅收收入結(jié)構(gòu)、支出結(jié)構(gòu)都需要調(diào)整，還有很重要的一點是中央和地方之間的關(guān)系要調(diào)整。

　　“我們必須建立強大的中央政府”，鄭新業(yè)說，現(xiàn)在很多人在喊地方政府“缺權(quán)”，其實世界上越是現(xiàn)代的國家，中央政府就必須越強大，越強大的市場經(jīng)濟就需要越強大的中央政府�！耙�想改善收入分配，地方政府是做不到的，污染治理也是如此”。