【導(dǎo)讀】近日，中央編辦發(fā)布《中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，公布了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的方案�！锻ㄖ�》指出，國(guó)土資源部指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作，會(huì)同有關(guān)部門起草不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)草案，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合后，在國(guó)土資源部地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，國(guó)土資源部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局，建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。

　　至此，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記條例制定推進(jìn)工作的的種種猜想，都?jí)m埃落定。隨后，河北、福建、江蘇等省國(guó)土資源部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開(kāi)展也進(jìn)行了初步規(guī)劃。

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明在2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)上表示，今年，我國(guó)將出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。2013年11月的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容。去年2月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知，其中要求出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并首次提出在2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將結(jié)束我國(guó)目前不同種類不動(dòng)產(chǎn)相對(duì)分離的管理狀態(tài)，也將打破各省市彼此隔離的孤立狀態(tài)。有專家指出，從法律層面看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是產(chǎn)權(quán)管理制度的重大完善;從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面看，科學(xué)的宏觀政策制定需要詳盡完整的數(shù)據(jù)支持，統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)對(duì)于對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃、建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義;突破不動(dòng)產(chǎn)管理的“信息孤島”，并與銀行征信、戶籍信息等數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，也將成為推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革等市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制的基石。

　　為房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍開(kāi)通道路，一直被認(rèn)為是不動(dòng)產(chǎn)登記制度推進(jìn)的重要意義。北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉直言，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會(huì)推進(jìn)房產(chǎn)稅的征收,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記如果能夠做好，對(duì)房產(chǎn)稅立法、改革的推動(dòng)都將是一個(gè)很好的配套。

　　雖然住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾連續(xù)兩年表態(tài)將數(shù)百城市住房信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，但囿于歷史因素，聯(lián)網(wǎng)工作的進(jìn)展情況并非十分順利。統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái)是住房信息聯(lián)網(wǎng)工作獲得突破的瓶頸，而不動(dòng)產(chǎn)登記制度的推進(jìn)，也需要在解決這一技術(shù)基礎(chǔ)上才能順利完成。

　　有消息顯示，國(guó)土資源部已經(jīng)和住建部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門，就各種不動(dòng)產(chǎn)的登記和信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了溝通，準(zhǔn)備將包括房產(chǎn)在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記，納入到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上。

　　中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記包括個(gè)人住房登記，不動(dòng)產(chǎn)登記管理辦法的出臺(tái)，可以看做為個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的一項(xiàng)基本制度，有助于減少住建部單方面推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)的難度。

　　一方面是推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng)，另一方面，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會(huì)迫使一部分人放出手中多余的房產(chǎn)，從而增加市場(chǎng)上的房產(chǎn)供給。這也是不動(dòng)產(chǎn)登記制度曾被認(rèn)為是達(dá)成房地產(chǎn)調(diào)控效果重要手段的原因。

　　中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉向記者直言，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)有助于推動(dòng)全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅的全面征收提供基礎(chǔ)條件，房產(chǎn)稅的推進(jìn)將會(huì)明顯加速。

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記條例將出臺(tái)，房地產(chǎn)調(diào)控可能出現(xiàn)質(zhì)變。”張大偉此前在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，如果一旦執(zhí)行全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)登記系統(tǒng)，將可以更精確地執(zhí)行很多調(diào)控政策，可以計(jì)算出多套房擁有量，調(diào)控政策的效果也會(huì)更強(qiáng)。

　　中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)分析認(rèn)為，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，和住房信息聯(lián)網(wǎng)一樣，是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工程，是承認(rèn)公示和保護(hù)百姓權(quán)利。只有完成不動(dòng)產(chǎn)登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)等長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)工作，從土地、金融、財(cái)稅等方面進(jìn)行改革，才能真正形成房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記的重要內(nèi)容就是住房財(cái)產(chǎn)的登記。一些來(lái)路不明、投機(jī)色彩濃厚的房產(chǎn)，在曝光的壓力下，將加速入市和轉(zhuǎn)讓。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的加快建立，有可能促使市場(chǎng)出現(xiàn)二手房拋售潮。

　　不過(guò)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)推進(jìn)的真正實(shí)施，也需要不動(dòng)產(chǎn)登記制度自身建設(shè)的完善。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌認(rèn)為，只有住房登記系統(tǒng)信息更加完善、全面和科學(xué)，住房登記系統(tǒng)才會(huì)更加具有彈力，房產(chǎn)稅這支政策的箭才能射的更遠(yuǎn)、更久、更有政策的威懾力。