【導讀】只要改革避免功利化，做到分層推進，稅收就能在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮重要的作用，成為推進經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、發(fā)展的發(fā)動機及杠桿。

　　日前，全國人大常委會法工委副主任闞珂說，本屆人大已將與稅收有關(guān)立法列入規(guī)劃。如要開征新稅種，將直接制定新的稅法�，F(xiàn)在的15個稅收條例若修改將直接上升為法律。大家關(guān)心的房地產(chǎn)稅已由全國人大相關(guān)工作部門和國務院相關(guān)機構(gòu)共同起草。(3月9日《人民日報》)

　　房地產(chǎn)業(yè)是我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其蓬勃發(fā)展對我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅的改革提出了新的要求。另外，房價的虛高、金融風險的增大、社會的穩(wěn)定客觀上要求發(fā)揮好稅收宏觀調(diào)控功能。鑒于此，開征房地產(chǎn)稅，不能以抑制房價為主要目標，而應循序漸進，引導房地產(chǎn)買賣市場回歸理性，平穩(wěn)發(fā)展。

　　盡管房地產(chǎn)稅制改革有著迫切性，但是根據(jù)我國國情和稅收征管水平和能力，房地產(chǎn)稅制改革只能分步實施。筆者認為，應先改革經(jīng)營性房地產(chǎn)稅收制度，再推進對居民住宅征稅。實施初期，對一般的消費者住房不考慮實施征稅，獨立別墅、高級公寓則可實施征收，對居民一定面積以下的“第一套自用住房”可以考慮永不征收。居民住房的稅率差別定額化。實行差別定額累進稅率，按照房屋所有權(quán)人擁有的房屋數(shù)量和房屋的居住面積，實行超額累進稅率，擁有的房產(chǎn)越多，稅率越高，面積越大，稅率越高，從而發(fā)揮好稅收的杠桿作用。目前最重要的是，在對居民住宅征稅問題上要進行輿論宣傳，從正面向公眾普及對住宅征稅的理由和必要性。另外，房地產(chǎn)稅涉及大量城鄉(xiāng)企業(yè)、其他單位和個人，房地產(chǎn)登記、房地產(chǎn)價值評估和新的房地產(chǎn)稅征收制度的建立和完善也需要一個過程，所以房地產(chǎn)稅的改革也應當逐步推進�？梢钥紤]先從大城市起步，取得經(jīng)驗以后再在中小城市推廣;也可以考慮選擇一些大、中、小城市同時試點，取得經(jīng)驗以后在同類城市推廣。

　　只要改革避免功利化，做到分層推進，稅收就能在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮重要的作用，成為推進經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、發(fā)展的發(fā)動機及杠桿。