地方財(cái)政迎“年考”得分關(guān)乎“錢袋子” 財(cái)政部日前印發(fā)《地方財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案》。這一旨在督促和引導(dǎo)地方深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提高財(cái)政管理效率的方案明確提出，財(cái)政部將每年組織對(duì)上一年度地方財(cái)政管理績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配的重要參考依據(jù)。 　　根據(jù)方案，評(píng)價(jià)范圍包括全國(guó)36個(gè)�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)、計(jì)劃單列市，以下簡(jiǎn)稱�。�。評(píng)價(jià)得分采用百分制，內(nèi)容主要是地方財(cái)政管理情況，具體包括實(shí)施透明預(yù)算、規(guī)范預(yù)算編制、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、加強(qiáng)債務(wù)管理、完善省以下財(cái)政體制、落實(shí)“約法三章”等7個(gè)共100分的項(xiàng)目和嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律這一最高減10分的項(xiàng)目。文件還詳細(xì)解釋了各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，包括分值、權(quán)重和計(jì)分方法。 　　例如，評(píng)價(jià)方案中的“優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)“項(xiàng)目包括提高收入質(zhì)量和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)兩個(gè)子項(xiàng)。其中提高收入質(zhì)量是以宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)、公共財(cái)政收入中稅收收入占比等為對(duì)象，評(píng)價(jià)地方財(cái)政收入質(zhì)量，引導(dǎo)和督促地方加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容是各省第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)稅收額占第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重（按東、中、西區(qū)域分別評(píng)價(jià)）。 　　對(duì)“盤活存量資金”的評(píng)價(jià)則為推動(dòng)解決“年底突擊花錢”等老問(wèn)題提供了助力。該項(xiàng)評(píng)價(jià)以分季度支出進(jìn)度及清理壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、暫存款、暫付款、專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額等為對(duì)象，評(píng)價(jià)盤活財(cái)政存量資金情況，督促和引導(dǎo)地方深挖存量資金潛力，切實(shí)提高公共資金使用效益。其中，加快支出進(jìn)度評(píng)價(jià)的內(nèi)容是各省一季度末、二季度末、三季度末、11月末公共財(cái)政支出進(jìn)度與序時(shí)進(jìn)度的比較情況，分值各占1/4，達(dá)到或快于序時(shí)進(jìn)度的，得滿分。 　　對(duì)于各界普遍關(guān)注的地方性政府債務(wù)問(wèn)題，方案也在“加強(qiáng)債務(wù)管理”中明確了四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)分辦法。其中，政府性債務(wù)率占6分，新增債務(wù)率占4分，償債率和逾期率分別占3分和2分。如對(duì)各省政府性債務(wù)率的評(píng)價(jià)，政府性債務(wù)率低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)的，得滿分；高于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得0分；其他地區(qū)得分按相關(guān)公式計(jì)分。在對(duì)各省當(dāng)年政府性債務(wù)新增債務(wù)率的評(píng)分中，政府性債務(wù)新增債務(wù)率低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)的，得滿分，新增債務(wù)余額小于等于0的地區(qū)，得滿分；高于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得0分，新增綜合財(cái)力小于等于0且新增債務(wù)余額大于0的地區(qū)，得0分。 　　財(cái)政部稱，每一年度的地方財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果將按得分進(jìn)行排名。對(duì)得分排名前10名的省，由財(cái)政部予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)管理基礎(chǔ)較差、綜合得分較低的省，由財(cái)政部予以通報(bào)批評(píng)，并通過(guò)約談督促切實(shí)整改。評(píng)價(jià)結(jié)果在財(cái)政部門戶網(wǎng)站公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。