房產(chǎn)稅有望年底出草案
中國遺產(chǎn)稅推出的可能性比較小。
“這個(gè)稅是不能開征的,無論是想象力有多大,實(shí)際設(shè)計(jì)中遇到的問題特別大!比珖舜筘(cái)經(jīng)委副主任郝如玉,在近期的第八屆中國解決增長與周期論壇上說。
根據(jù)他的分析,遺產(chǎn)稅的核心問題是技術(shù)上就不能成立。
因?yàn)檫z產(chǎn)稅是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)兩類財(cái)產(chǎn)的稅收,不動(dòng)產(chǎn)非常容易解決,但是動(dòng)產(chǎn)呢,則存在無法核實(shí)的問題。
比如像寶石、字畫等動(dòng)產(chǎn)都是大富豪玩的,一個(gè)鉆石可能上億,但是征稅時(shí),無法到大富豪家搜身或者翻箱倒柜。而對(duì)不動(dòng)產(chǎn),比如像住房,工薪階層最多買一兩套房子,如果對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征稅,對(duì)動(dòng)產(chǎn)不征稅,則顯得不公平。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉,根據(jù)中央十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”的要求,全國人大正在制定房產(chǎn)稅草案,預(yù)計(jì)年底有初稿。
同時(shí)根據(jù)中央十八屆三中全會(huì)的要求,下一步稅收將落實(shí)法定原則,即非人大授權(quán)就不能征稅。
據(jù)悉在現(xiàn)行的稅制體系中,18個(gè)稅種中,只有3個(gè)稅種是全國人大審議立法的,其他15個(gè)還都是國務(wù)院條例、規(guī)定,這15個(gè)條例中有4個(gè)已經(jīng)制定了60年。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉指出,全國人大不能立即收回稅收立法的授權(quán)。而是要應(yīng)該制定稅收立法的規(guī)劃,列出稅收條例上升為法律的時(shí)間表。
同時(shí),在適當(dāng)時(shí)候改革稅收授權(quán),逐步由現(xiàn)在的全部授權(quán)向部分授權(quán)轉(zhuǎn)型,建立國務(wù)院立主法國務(wù)院制定實(shí)施細(xì)則的稅收立法模式。
“我這樣一個(gè)建議是個(gè)非常溫和的方案,既解決了我國稅收立法全部授權(quán)的缺陷,體現(xiàn)了依法治國的方略,又給政府留下了靈活調(diào)整的空間!彼f。
不過,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)術(shù)委副主任張連城認(rèn)為,除了遺產(chǎn)稅難以實(shí)施外,中國房地產(chǎn)實(shí)施征稅也存在技術(shù)性征收難度,因?yàn)橹袊用裨诿绹W洲有多少房產(chǎn),也沒有人知道,而且價(jià)值評(píng)估得有相當(dāng)?shù)牧α窟M(jìn)行,中國不具備這個(gè)條件。此前有說法是,重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅后, 地方稅務(wù)人員花大批的人力進(jìn)行房地產(chǎn)征稅,但是收效不大,2012年,重慶房地產(chǎn)征稅1.4億元,占地方財(cái)政收入0.5%不到。