新預(yù)算法凝聚財稅改革共識
8月31日,十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了修改預(yù)算法的決定。這部素有“經(jīng)濟憲法”之稱、事關(guān)國計民生與國家治理現(xiàn)代化的法律,自1995年施行以來已近20年。而全國人大常委會動議修改預(yù)算法,至今也已經(jīng)長達17年。本次修改草案歷經(jīng)四次審議方得通過。新預(yù)算法總體上符合現(xiàn)代預(yù)算制度的發(fā)展精要,對全面推進我國財稅體制改革、切實加強社會主義民主政治制度建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。
本次預(yù)算法的修訂回應(yīng)了社會關(guān)切,在不少方面取得重大突破。新預(yù)算法首先完善了政府預(yù)算體系,健全了透明的預(yù)算制度。新預(yù)算法明確規(guī)定,政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算,并且對四本預(yù)算(公共、政府性基金、國有資本經(jīng)營、社會保障)的功能定位、編制原則及相互關(guān)系作出規(guī)范。
此外,新預(yù)算法在促進預(yù)算公開、增強預(yù)算透明度方面也作出規(guī)定;同時強調(diào)各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制,適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要。
對于目前比較突出的地方政府債務(wù)問題,新預(yù)算法在允許地方政府舉借債務(wù)的同時,對主體、用途、規(guī)模、方式和風(fēng)險五個方面作出限制性規(guī)定,積極建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機制,防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
時間:2014-09-05 責(zé)任編輯:lijin
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