黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對我國發(fā)展實(shí)際，圍繞全面深化改革作出了一系列重要論述，提出了許多具有真知灼見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻闡明了全面深化改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。結(jié)合當(dāng)前惠東發(fā)展實(shí)際，筆者認(rèn)為，惠東要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展，打造成“山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣”，為助推我市盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)作出積極貢獻(xiàn)，就必須不折不扣、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的改革要求，激活科學(xué)發(fā)展動(dòng)力活力，破除制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速增效。要著重抓好如下四個(gè)方面工作：

打造教育科研、高端健康養(yǎng)生、時(shí)尚創(chuàng)意三大組團(tuán)

第一，以深化改革為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一要發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用。加強(qiáng)投資管理制度改革，編制《惠東縣投資管理負(fù)面清單》，以清單方式明確列出禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目等，進(jìn)一步清理民間投資限制性規(guī)定，降低市場準(zhǔn)入門檻，允許各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的重大基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的市場體系。二要深化金融體制改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范擔(dān)保行業(yè)經(jīng)營秩序，普及農(nóng)村金融服務(wù)站，積極支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)等融資，提升金融業(yè)拉動(dòng)惠東財(cái)稅增長的能力。此外，要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新，利用高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造教育科研、高端健康養(yǎng)生、時(shí)尚創(chuàng)意三大組團(tuán)，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

第二，以深化改革為契機(jī)，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要營造規(guī)范守信的市場環(huán)境。探索建立信用評價(jià)系統(tǒng)和失信懲罰機(jī)制，弘揚(yáng)以文明誠信為核心的社會風(fēng)尚；建立行業(yè)自律和服務(wù)承諾制，進(jìn)一步形成誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)氣；加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，完善對制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的打擊機(jī)制。二要營造公正公平的法治環(huán)境。推進(jìn)“平安惠東”創(chuàng)建，創(chuàng)新社會治安綜合治理機(jī)制，提高群眾的安全感。三要營造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。深入開展生態(tài)文明機(jī)制體制改革，建立生態(tài)紅線保護(hù)制度，強(qiáng)化對企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施的監(jiān)管，健全落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，明確污染源項(xiàng)目退出標(biāo)準(zhǔn)。四要營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“抓作風(fēng)就是優(yōu)環(huán)境”的理念，鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。

啟動(dòng)“學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生”試點(diǎn)行動(dòng)

第三，以深化改革為突破口，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加快簡政放權(quán)步伐，清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)工商登記、網(wǎng)上辦事大廳、投資項(xiàng)目審批等改革；全面鋪開“一站式”審批服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)行政機(jī)關(guān)的審批向行政服務(wù)中心集中，提高審批效率，解決審批手續(xù)繁瑣等問題；深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)管理和服務(wù)；加大對民生消費(fèi)熱點(diǎn)申訴舉報(bào)案件的查辦力度，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，推動(dòng)“黑名單”管理應(yīng)用。

第四，以深化改革為途徑，著力提高群眾幸福指數(shù)。一要推進(jìn)教育均等化改革，鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)前教育、民辦教育、特殊教育和職業(yè)技術(shù)教育，啟動(dòng)“學(xué)區(qū)制和九年制一貫對口招生”試點(diǎn)行動(dòng)，推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善留守兒童幫扶機(jī)制和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶機(jī)制。二要提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化以及縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，完善大病醫(yī)保二次補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)�；�金支付方式。三要強(qiáng)化就業(yè)保障，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和收入分配機(jī)制，健全工資決定和正常增長機(jī)制、最低工資調(diào)整和支付保障機(jī)制。四要提高社會保障水平，完成社會保障卡“一卡通”全覆蓋，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。（作者單位：惠東縣政府）