【導(dǎo)語(yǔ)】2014年以來(lái)，江蘇省蘇州市國(guó)稅局按照省局部署，全面深化稅收管理改革，以“智慧蘇州國(guó)稅”為抓手，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)重點(diǎn)、六位一體”，打造現(xiàn)代化的網(wǎng)上納稅服務(wù)體系。

　　2014年以來(lái)，江蘇省蘇州市國(guó)稅局按照省局部署，全面深化稅收管理改革，以“智慧蘇州國(guó)稅”為抓手，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)重點(diǎn)、六位一體”，打造現(xiàn)代化的網(wǎng)上納稅服務(wù)體系。以整合資源、規(guī)范流程為重點(diǎn);以大力推進(jìn)非接觸、線上、遠(yuǎn)程服務(wù)為重點(diǎn)，加快創(chuàng)新、推廣應(yīng)用各類自動(dòng)化、智能化自助辦稅、移動(dòng)辦稅服務(wù)產(chǎn)品;加快線上線下融合，構(gòu)建實(shí)體辦稅廳、網(wǎng)上稅務(wù)局、自助辦稅終端、移動(dòng)辦稅終端、特服電話、涉稅EMS為一體的新型納稅服務(wù)“一體化”、“集約化”大格局。

　　一、規(guī)范整合流程，納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一體化、集約化”

　　蘇州市國(guó)稅局以問(wèn)題為導(dǎo)向，突破傳統(tǒng)思維，著力資源整合，最大限度地釋放改革紅利。

　　一是整合資源，實(shí)現(xiàn)線上、線下辦稅廳“一體化”。嚴(yán)格按照“辦稅服務(wù)廳+延伸點(diǎn)”模式布局實(shí)體辦稅場(chǎng)所，市、區(qū)城區(qū)設(shè)一個(gè)辦稅服務(wù)廳，納稅人相對(duì)集中、服務(wù)需求相對(duì)聚集的農(nóng)村設(shè)置辦稅服務(wù)延伸點(diǎn)，實(shí)行同城(域)通辦，全市辦稅服務(wù)廳由改革前43個(gè)，整合為9個(gè)，較改革前減少34個(gè)�！耙粡d多點(diǎn)”模式為納稅服務(wù)“一體化”運(yùn)行管理創(chuàng)造了條件。

　　二是規(guī)范流程，倡導(dǎo)集約化。試點(diǎn)網(wǎng)上提交事項(xiàng)后臺(tái)團(tuán)隊(duì)處理，減少窗口數(shù)量。針對(duì)蘇州縣(市)、區(qū)局管轄納稅人戶數(shù)多、分布廣，納稅人網(wǎng)上辦稅程度高的特點(diǎn)，昆山等地探索建立“窗口受理+后臺(tái)批量處理”的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式，納稅人在窗口或網(wǎng)上遞交申請(qǐng)后，以縣、區(qū)為單位集中設(shè)置業(yè)務(wù)處理團(tuán)隊(duì)(中心)，提高納稅服務(wù)集約化程度，以更少的窗口配置實(shí)現(xiàn)更快的業(yè)務(wù)辦理。全市原有辦稅服務(wù)窗口880個(gè)，改革后為559個(gè)，窗口數(shù)量減少37%;改革前全市窗口日均辦件量為58.57戶次，改革后為68.9戶次，雖增長(zhǎng)了17.69%，但考慮前移、下移涉稅事項(xiàng)的總量、加上減少窗口的工作量疊加，集約化處理的效果非常明顯。

　　二、線上線下高度融合，以“網(wǎng)路代替馬路”

　　通過(guò)開(kāi)發(fā)線上服務(wù)產(chǎn)品，豐富線下終端功能、確立服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)納稅人多跑網(wǎng)路，少跑馬路，不斷提高非接觸式服務(wù)占比。

　　一是大力推進(jìn)實(shí)體辦稅與網(wǎng)上辦稅融合不斷提高非接觸式辦稅比重。2015年1-5月，全市共在網(wǎng)上辦理申報(bào)217.7萬(wàn)戶次、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)代開(kāi)等涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上提交61.4萬(wàn)戶次，分別占同類業(yè)務(wù)量的96.46%、72.06%。同時(shí)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把部分網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)進(jìn)一步移植到移動(dòng)辦稅平臺(tái)，納稅人可以網(wǎng)上即時(shí)查詢實(shí)體辦稅流量，可以網(wǎng)上預(yù)約實(shí)體辦稅服務(wù)，為納稅人提供“無(wú)處不在”的移動(dòng)辦稅體驗(yàn)。

　　二是加快研究應(yīng)用自助辦稅產(chǎn)品。目前，全市共配置各類自助辦稅設(shè)備346臺(tái)，2014年，全市共通過(guò)自助設(shè)備辦理報(bào)稅98.44萬(wàn)戶次、認(rèn)證708.32萬(wàn)份，線上(網(wǎng)上+自助)報(bào)稅、認(rèn)證占比達(dá)69.7%、88.61%。今年1-5月，全市共通過(guò)自助設(shè)備辦理報(bào)稅42.49萬(wàn)戶次、認(rèn)證283.71萬(wàn)份，線上(網(wǎng)上+自助)報(bào)稅、認(rèn)證占比達(dá)73.24%、88.23%。同時(shí)，從實(shí)際需求出發(fā)，拓展了外網(wǎng)自助報(bào)稅認(rèn)證、增值稅專用發(fā)票自助代開(kāi)、增值稅專用發(fā)票自助發(fā)售以及24小時(shí)自助辦稅功能，并將自助設(shè)備向社區(qū)便民中心、金融機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所拓展。目前，納稅人報(bào)稅認(rèn)證、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)全部實(shí)現(xiàn)可自助辦理，實(shí)現(xiàn)納稅人滿意和稅務(wù)資源有效配置的雙贏。

　　三是制定“網(wǎng)上申請(qǐng)+郵政專遞”的非接觸式服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程。充分利用現(xiàn)代社會(huì)物流資源，移植B2C運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)納稅人網(wǎng)上申領(lǐng)、郵政快遞配送的全新模式。納稅人辦理申報(bào)繳稅、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)、報(bào)稅認(rèn)證以及增值稅一般納稅人認(rèn)定申請(qǐng)等常用業(yè)務(wù)，可以不用到辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)了“申請(qǐng)網(wǎng)上遞交——審核后臺(tái)處理——網(wǎng)絡(luò)、自助、專遞多渠道出件”的快捷辦理。

　　三、加快“智慧蘇州國(guó)稅”項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)辦稅隨時(shí)隨地，如影隨形

　　為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和稅收現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)，提高納稅服務(wù)一體化和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理一條龍管理的效能，研究制定實(shí)施“智慧蘇州國(guó)稅”方案。

　　“智慧蘇州國(guó)稅”是融合運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)，在國(guó)稅辦稅場(chǎng)所及納稅人流動(dòng)性大的場(chǎng)所構(gòu)建基于有線+移動(dòng)(4G)互聯(lián)網(wǎng)的新型信息高速網(wǎng)路;按照網(wǎng)上辦稅為主、線上為主、遠(yuǎn)程為主、集約服務(wù)為主加快構(gòu)建網(wǎng)上稅務(wù)局+移動(dòng)辦稅終端+各種自助辦稅終端與實(shí)體辦場(chǎng)所實(shí)時(shí)互動(dòng)的泛在、可視、便捷的一體化綜合辦稅服務(wù)平臺(tái)。

　　借助“智慧蘇州國(guó)稅建設(shè)”，深入推進(jìn)稅收治理能力現(xiàn)代化，加速催生管理轉(zhuǎn)型和服務(wù)創(chuàng)新，蘇州國(guó)稅將創(chuàng)造一個(gè)智慧、互聯(lián)、融合的納稅服務(wù)新時(shí)代。隨著移動(dòng)辦稅終端普及化、自助辦稅終端泛在化、咨詢服務(wù)渠道多元化、智慧服務(wù)功能豐富化，使納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)“4A”目標(biāo)：在任何時(shí)間(Anytime)、任何地點(diǎn)(Anywhere)、選擇任何途徑(Anyway)、辦理任何業(yè)務(wù)(Anything)。在改善服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，讓廣大稅務(wù)人和納稅人一起培養(yǎng)、形成新型服務(wù)思維，注重每個(gè)服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)新能力和個(gè)性需求，真正實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、協(xié)作、共治的稅收治理體系。