各類稅務報告應有合格的專業(yè)人員簽字??在全國政協(xié)“涉稅專業(yè)服務的法治保障”調(diào)研會上的發(fā)言

　　復星是一家民營企業(yè)，根據(jù)2015年公司年報，復星的總資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達到4500億。復星在全球主要國家都擁有項目和投資，復星遇到的稅務問題也比較國際化。

　　今天會議的主題是關(guān)于稅務專業(yè)服務機構(gòu)的法律保障。如果專業(yè)服務沒有法律保障，企業(yè)在選擇上會較為自由，在可以花錢和可以不花錢中，企業(yè)會選擇不花;在花大錢和花小錢中，企業(yè)會選擇花小錢。

　　稅務關(guān)系的處理存在特殊性，即稅務關(guān)系涉及了公共利益。如果企業(yè)在稅務處理過程中存在選擇性，這會給整個稅務關(guān)系處理和維護帶來缺陷。當企業(yè)選擇遵從的時候，公共利益維護就會比較好;當企業(yè)不選擇遵從，或選擇不合作的時候，公共利益就會受損。

　　在稅收關(guān)系的公共性特征上來談稅務專業(yè)服務法治保障，很有現(xiàn)實意義。德勤以及其他國際或國內(nèi)大型稅務服務機構(gòu)，目前在東南沿海城市，重慶、成都等地區(qū)設有機構(gòu)，而大西北是幾乎空白的區(qū)域。盡管稅法在全國的征稅標準是一致的，監(jiān)管標準一致，但由于缺少了法治保障，企業(yè)對專業(yè)服務有選擇性，它就可以選擇不購買服務，進而出現(xiàn)服務空白區(qū)域。通過立法保障可以改善這一現(xiàn)象。

　　稅務師和證監(jiān)會保薦人、律師、師一樣，都會涉及公共利益，其法律地位也應得到制度保障。賦予稅務服務法律保障和法律地位，實際上就是賦予稅務關(guān)系處置的執(zhí)業(yè)人員以法律地位，包括企業(yè)內(nèi)的稅務專員，或企業(yè)選擇的專業(yè)服務機構(gòu)。通過賦予法律地位，稅收關(guān)系的處置、稅收遵從程度以及從業(yè)人員的專業(yè)性和謹慎性，對稅務問題處置的敬畏心都會有很大的提升。

　　我建議以后凡是稅務機關(guān)要求遞交的各類稅務報告，必須要有合格的專業(yè)人員簽字。合格人員可以是經(jīng)過行業(yè)準入專業(yè)資格考試考核的企業(yè)內(nèi)部工作人員，也可以是專業(yè)服務機構(gòu)的專業(yè)人員。如果有這樣的法律地位保障，整個行業(yè)的生態(tài)環(huán)境會比較降，目前行業(yè)內(nèi)存在的一些亂象也會消失。