各類稅務(wù)報(bào)告應(yīng)有合格的專業(yè)人員簽字??在全國政協(xié)“涉稅專業(yè)服務(wù)的法治保障”調(diào)研會(huì)上的發(fā)言

　　復(fù)星是一家民營企業(yè)，根據(jù)2015年公司年報(bào)，復(fù)星的總資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4500億。復(fù)星在全球主要國家都擁有項(xiàng)目和投資，復(fù)星遇到的稅務(wù)問題也比較國際化。

　　今天會(huì)議的主題是關(guān)于稅務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律保障。如果專業(yè)服務(wù)沒有法律保障，企業(yè)在選擇上會(huì)較為自由，在可以花錢和可以不花錢中，企業(yè)會(huì)選擇不花;在花大錢和花小錢中，企業(yè)會(huì)選擇花小錢。

　　稅務(wù)關(guān)系的處理存在特殊性，即稅務(wù)關(guān)系涉及了公共利益。如果企業(yè)在稅務(wù)處理過程中存在選擇性，這會(huì)給整個(gè)稅務(wù)關(guān)系處理和維護(hù)帶來缺陷。當(dāng)企業(yè)選擇遵從的時(shí)候，公共利益維護(hù)就會(huì)比較好;當(dāng)企業(yè)不選擇遵從，或選擇不合作的時(shí)候，公共利益就會(huì)受損。

　　在稅收關(guān)系的公共性特征上來談稅務(wù)專業(yè)服務(wù)法治保障，很有現(xiàn)實(shí)意義。德勤以及其他國際或國內(nèi)大型稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前在東南沿海城市，重慶、成都等地區(qū)設(shè)有機(jī)構(gòu)，而大西北是幾乎空白的區(qū)域。盡管稅法在全國的征稅標(biāo)準(zhǔn)是一致的，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一致，但由于缺少了法治保障，企業(yè)對(duì)專業(yè)服務(wù)有選擇性，它就可以選擇不購買服務(wù)，進(jìn)而出現(xiàn)服務(wù)空白區(qū)域。通過立法保障可以改善這一現(xiàn)象。

　　稅務(wù)師和證監(jiān)會(huì)保薦人、律師、師一樣，都會(huì)涉及公共利益，其法律地位也應(yīng)得到制度保障。賦予稅務(wù)服務(wù)法律保障和法律地位，實(shí)際上就是賦予稅務(wù)關(guān)系處置的執(zhí)業(yè)人員以法律地位，包括企業(yè)內(nèi)的稅務(wù)專員，或企業(yè)選擇的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過賦予法律地位，稅收關(guān)系的處置、稅收遵從程度以及從業(yè)人員的專業(yè)性和謹(jǐn)慎性，對(duì)稅務(wù)問題處置的敬畏心都會(huì)有很大的提升。

　　我建議以后凡是稅務(wù)機(jī)關(guān)要求遞交的各類稅務(wù)報(bào)告，必須要有合格的專業(yè)人員簽字。合格人員可以是經(jīng)過行業(yè)準(zhǔn)入專業(yè)資格考試考核的企業(yè)內(nèi)部工作人員，也可以是專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員。如果有這樣的法律地位保障，整個(gè)行業(yè)的生態(tài)環(huán)境會(huì)比較降，目前行業(yè)內(nèi)存在的一些亂象也會(huì)消失。