“營(yíng)改增”優(yōu)化設(shè)計(jì)的難點(diǎn)與對(duì)策、營(yíng)改增與地方稅制建設(shè)等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討交流。

　　6月4日，第十一屆南方財(cái)稅法高層論壇在廣州舉行，本次論壇主題為“全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)與地方稅收體系的重構(gòu)”，與會(huì)專家學(xué)者就“營(yíng)改增”優(yōu)化設(shè)計(jì)的難點(diǎn)與對(duì)策、營(yíng)改增與地方稅制建設(shè)等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討交流。

　　我國(guó)自2016年5月1日起全面實(shí)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將最后一批的建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)等四個(gè)行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。專家表示，“營(yíng)改增”的全面實(shí)施，不僅對(duì)于深化我國(guó)稅法改革和稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義，而且將對(duì)財(cái)稅體制乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制帶來(lái)重大的影響。暨南大學(xué)法學(xué)院教授李伯僑表示，通過(guò)“營(yíng)改增”稅收制度的改革優(yōu)化了稅制，減少了稅負(fù)，促進(jìn)了分工，改善了出口，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而有助于最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　“客觀而言，‘營(yíng)改增’”自上海試點(diǎn)以及逐漸擴(kuò)圍以來(lái)，也出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題，包括‘營(yíng)改增’試點(diǎn)的正當(dāng)性、行業(yè)的整體減負(fù)、地方稅源的保障、稅制設(shè)計(jì)的公平價(jià)值以及稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)等�！痹谥袊�(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華南理工大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究所所長(zhǎng)張富強(qiáng)看來(lái)，在“營(yíng)改增”征管過(guò)程中也存在著立法保障和征管模式不完善、稅源監(jiān)控形式化等問(wèn)題。

　　張富強(qiáng)認(rèn)為，只有認(rèn)真貫徹《立法法》的稅收法定原則，通過(guò)加快增值稅立法法的進(jìn)程，完善本輪改革頂層和具體的制度設(shè)計(jì)，才有可能實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅制向增值稅制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，才有可能穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)‘調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展’的短中期目標(biāo)，并建立起國(guó)家與國(guó)民間收入分配的和諧關(guān)系。