哪些因素會(huì)影響大企業(yè)稅務(wù)管理成效?這是稅企雙方一直在探索和思考的問題。從筆者了解的情況看，除了稅收立法和執(zhí)法等外部因素，企業(yè)高層對(duì)稅務(wù)管理工作重視不夠、稅收事項(xiàng)和核算復(fù)雜等諸多內(nèi)部因素，都會(huì)影響大企業(yè)稅收管理成效。

　　第一，稅收立法和執(zhí)法方面存在不足�？傮w看，我國(guó)稅收法律的整體立法水平不高，稅收的法律權(quán)威性不夠，經(jīng)過人大立法的只有企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅和稅收征管法，其他包括增值稅、消費(fèi)稅、印花稅等在內(nèi)的15個(gè)實(shí)體法都是以國(guó)務(wù)院暫行條例的方式存在。為執(zhí)行這些暫行條例，國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部又頒布了一系列配套的部門規(guī)章，此外各個(gè)地方政府和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)也制定了相應(yīng)的地方稅收規(guī)定，導(dǎo)致我國(guó)的稅收法律體系龐雜，各地理解和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不是很統(tǒng)一，這些給稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)和稅收守法企業(yè)都帶來的困擾。大企業(yè)業(yè)務(wù)種類多，分布地域廣，但由于各地在稅收規(guī)定和執(zhí)法口徑等方面存在差異，導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)無法對(duì)所屬單位的納稅事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　第二，管理層對(duì)稅務(wù)管理重視不夠。在這方面，一個(gè)顯著的體現(xiàn)就是很多大企業(yè)并沒有設(shè)立獨(dú)立的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，僅在財(cái)務(wù)部門設(shè)立了一個(gè)稅務(wù)崗。有些大企業(yè)雖然設(shè)立了獨(dú)立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，如稅務(wù)科或稅務(wù)處，由于其職權(quán)層級(jí)較低，和其他部門的協(xié)同能力受到限制。在實(shí)踐中，一些大企業(yè)高層也想重視稅收管理工作，但由于稅收管理工作目前還僅僅停留在納稅申報(bào)和應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查上面，并沒有給整個(gè)企業(yè)帶來明顯的和容易評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)，這種所謂的重視也就并沒有帶來稅務(wù)管理的實(shí)質(zhì)性變化。

　　從國(guó)外知名500強(qiáng)企業(yè)來看，其設(shè)置的稅務(wù)管理部門層級(jí)非常高，通常是為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)提供決策支持服務(wù)，其結(jié)論通常會(huì)直接影響一個(gè)項(xiàng)目或公司能否成立或者是否要繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去。比如，殼牌等大企業(yè)還設(shè)立了全球稅務(wù)共享中心，為全球殼牌企業(yè)提供稅務(wù)決策和稅務(wù)計(jì)算分析支持服務(wù)。稅收支出是一項(xiàng)剛性支出，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果影響巨大，企業(yè)在投資階段、運(yùn)營(yíng)階段和投資回收階段都必須予以認(rèn)真考慮。因此，國(guó)內(nèi)大企業(yè)高層應(yīng)該更加全面、客觀地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)稅務(wù)管理的價(jià)值，在日常管理中全面提升稅務(wù)管理的地位。

　　第三，稅務(wù)崗位設(shè)置不到位。以東北某大型企業(yè)為例，其每年的稅費(fèi)支出幾百億元，現(xiàn)金流支出巨大，但總部專門的稅務(wù)管理人員只有4人，非常不匹配。企業(yè)稅務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)稅務(wù)崗位的人員數(shù)量和素質(zhì)都要求很高，既需要稅務(wù)崗人員熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)情況，也需要精通核算，還需要熟諳稅法及其變化情況，還要求要有一定的宏觀層面的大局意識(shí)。我國(guó)大企業(yè)的稅務(wù)崗人員不管是稅務(wù)崗人員的數(shù)量方面還是素質(zhì)方面，很難與大企業(yè)的稅務(wù)管理實(shí)際工作相匹配，更不用說再設(shè)置一些稅務(wù)分析和決策支持等高級(jí)稅務(wù)崗位了。

　　第四，稅企溝通停留在較低水平。大企業(yè)通常都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)發(fā)展，與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)有著很多的聯(lián)系。但是，大部分企業(yè)溝通的目標(biāo)，還停留在讓稅務(wù)機(jī)關(guān)給予辦事便利上，或者希望稅務(wù)機(jī)關(guān)盡量不要來企業(yè)開展納稅檢查。如何與稅務(wù)機(jī)關(guān)開展更高層面、更有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的溝通，進(jìn)而給大企業(yè)帶來更多的稅收政策確定性和豐厚的稅收利益，還需要進(jìn)一步提升。

　　第五，稅務(wù)和核算復(fù)雜。大企業(yè)由于規(guī)模大、涉及業(yè)務(wù)板塊多、管理層級(jí)多、業(yè)務(wù)分工細(xì)，導(dǎo)致稅務(wù)和核算日益復(fù)雜。值得一提的是，稅收收入和成本的判定和計(jì)算離不開核算，核算規(guī)則的變化也直接影響著企業(yè)的納稅計(jì)算結(jié)果。目前，我國(guó)現(xiàn)代準(zhǔn)則體系的建立大致經(jīng)歷了三個(gè)重要階段，1992年頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)準(zhǔn)則》， 2000年發(fā)布的《企業(yè)制度》，2006年頒布的與國(guó)際準(zhǔn)則趨同的最新準(zhǔn)則體系和準(zhǔn)則應(yīng)用指南。由于大企業(yè)資產(chǎn)多、主體多和業(yè)務(wù)復(fù)雜等原因，依據(jù)新的核算規(guī)則開展核算就變得越來越專業(yè)，越來越復(fù)雜。加之稅務(wù)與處理方式存在較大差異，稍不注意就會(huì)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。